中央政策組首席顧問在策發會會議後會見傳媒時的發言（只有中文）

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1、中央政策組首席顧問在策發會會議後會見傳媒時的發言（只有中文）＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊以下為中央政策組首席顧問劉兆佳教授今日（七月三日）在策略發展委員會第四次會議後，會見傳媒的發言：今日策發會討論了兩個策略性議題，一個是涉及到民生的問題，就是怎樣支援家庭來協助貧困的成員；第二個是涉及經濟發展的策略性議題，就是香港怎樣在東盟和中國加強經貿合作過程中擔當橋樑的角色，和香港怎樣推動自己和東盟各國之間的經貿聯繫。第一個課題的最重要一點，是策發會認同這基本概念的轉變。過去我們在協助貧困人士，或在處理跨代貧窮問題時，比較集中在支援個別人士，譬如

2、兒童和家長等，並無特別刻意突出去支援或強化家庭作為一個組織，或作為社會的基本單位這方面的工作。今日在策發會的討論中，委員們認同我們需要一個新思維，而政府應該集中去支援、強化家庭這個組織。在其強化和支援之下，跨代貧窮的問題才容易得到處理。但我們得承認，這種概念上的轉變或是新思維的出現，未必是社會上一般所接受或所認同的。因過去一直以來，我們集中協助個人，而不是去支援家庭為準則，但大家都同意如家庭處理適當，很多社會問題、個人問題以至和諧社會的推動都比較容易做到。現在的討論主要圍繞兩個範疇，一就是研究以家庭為本的政策方針，提出以家庭為本的概念；第二個是處理低收入家庭所

3、面對的跨代貧窮問題，特別是培育子女所遇到的困難。基本上以下的重點是：關於以家庭為本的政策方針，策發會的看法是政府考慮政策的角度應該作實質的轉變，由著重個別服務，或受助對象、個人的角度，改為以全面家庭的角度考慮，並且要分析政策對家庭的影響，加強對家庭的研究，特別要建立家庭變遷的資料系統，令到制定政策的過程中，有數據可以作為參考。這家庭為本的政策方針應該朝那個方向去做？第一就是要提供有助家庭發展的宏觀環境，例如增強家庭成員的工作機會、制定最低工資等政策等；其次是加強家庭成員之間的關係，其中最重要的是改變社會對家庭核心觀念的看法，宣揚有助於家庭發展的家庭價值觀，鼓勵

4、家庭的成員承擔對子女、父母、配偶應有的責任。最重要一點是第三方面，即加強外界對家庭的支援。除了政府應給予支援外，委員們認為要充份運用社區資源，包括親友的網絡、商界和企業的參與、非政府機構以至於學校的種種的參與來協助強化家庭；其中有委員特別提到商界可否提供一些家庭友善的措施，譬如托兒所和男士侍產假這類型的方便。有委員提到學校的重要性，譬如學校在課餘時可否借出設施和場地予民間團體和非政府組織，以提供服務協助貧困兒童，提昇他們在語言、文化、社交技巧和學習方面的能力。又有委員提到在制度上要協調，即是政府在制訂政策時，要考慮它對家庭會造成甚麼影響。而且，在支援家庭方面，

5、政府要制訂跨部門、跨政策方面的協調，令到我們整體的政策有利家庭的強化和發展。在跨代貧窮方面，策發會支持政府通過教育和培訓等方法去解決跨代貧窮問題。有委員認為很多低收入的家庭將脫貧的希望寄託在下一代，故此他們十分關注子女的學業的表現。若要令到貧窮家庭感到未來有希望，一定要令他們覺得下一代在學業上能有所成就，然後通過下一代的努力為整個家庭脫貧。策發會認為政府可以考慮外國的類似經驗，例如加強兒童早期，特別是幼童至小學階段的身心全面發展的服務，強化目前學校和非政府機構所舉辦的多種課餘活動計劃，增加現時每名學生每年二百元的校本津貼，給低收入家庭的學生參與更多的課外活動。

6、這是第一個環節。第二個環節涉及東盟和中國之間的經貿合作不斷加強，特別是簽署了十加一，即東盟加中國的自由貿易協議，小組成員認為現時整個世界發展路向，是全球化經濟發展和多邊的貿易發展，可能會遇到越來越多的困難，這方面的發展可能會放慢。而雙邊貿易協定和區域經濟的發展會抬頭，如果是這樣的話，香港將來面對經濟發展的挑戰，特別作為一個細小的經濟體，就要想如何可以更多地參與一些區域經濟合作。在過程當中，亞洲特別是東亞地區，經濟發展是世界發展的火車頭，中國和東盟在二○○一年簽署一條十加一的自由貿易協定，是希望在十年之內形成一個自由貿易區，是對香港相當重要的發展，意思即是，目前

7、香港被排除在東盟加中國的自由貿易區之外，我們在區域發展過程當中，面對被邊緣化的危險。目前香港正面對經濟轉型，要維持高速發展，面對全球化和多邊貿易，在面對困難時，除了利用我們和內地之間的緊密合作關係外，更加應該尋找機會去加入區域經濟合作裏面，尤其是中國加東盟這個自由貿易區。但由於香港不是一個獨立國家，不能夠以這個身份加入，委員提出是否應該通過和中央政府的磋商，以某種方式可以令到香港可以參與區域經濟合作。參與過程中不單對香港本身的經濟發展有利，例如我們的專業服務、法律服務、我們的創意產業，都可以借助更大的市場來發展，香港亦可以通過我們本身的優勢，作為推動中國和東盟

8、貿易往來橋樑作用，因為委員認為中國和東