上海市在全面推进城市信息化与缩小数字鸿沟方面的实践

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1、上海市在全面推进城市信息化与缩小数字鸿沟方面的实践----陈良宇同志在第二届亚太地区城市信息化高级论坛市长圆桌会议上的讲话各位市长，联合国的官员们，女士们，先生们：今天，我非常荣幸地参加第二届亚太地区城市信息化高级论坛市长圆桌会议，与各位佳宾一起共同探讨缩小数字鸿沟与城市信息化所面临的问题，在信息基础设施建设、电子政府、电子商务、公共服务领域的信息化建设、城市信息产业政策、信息化的竞争与反垄断政策、信息化的技术政策、信息化的开放政策，以及可能出现的立法、税收、道德等诸多方面，以及在城市信息产业的发展结构、投资机制、政府政策对信息产业的推动作用、

2、信息产业的发展规律，以及信息产业内的可持续发展等各方感兴趣的领域，促进亚太地区各城市间的友好合作与交流；为亚太地区城市信息化政策制定者和决策者，提供一个城市信息化解决方案与最佳实践的平台，从而增强相互间的了解，加强合作，促进与会城市（或地区）经济和社会的发展，进一步缩小亚太地区城市在信息化程度、公民获取信息的能力等方面的不平衡，共同推动亚太地区信息产业的发展，提高城市信息化的水平。同时，上海亚太地区城市信息化高级论坛也是在联合国的官员、亚太地区城市的市长及市长代表与全球信息产业的领袖们之间架起沟通、交流与合作的桥梁。当今世界，经济全球化和信息化

3、已成为人类社会发展的总趋势。信息化程度和水平已成为衡量一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的重要标志。信息化正在成为全球贸易、投资、资本流动和技术转移以及社会、经济、文化等一切领域发展的重要推动力。当今世界各地区之间的发展很不平衡，而且发展差距正不断增大，特别是发展中国家和地区的信息化建设任重道远。信息化为消除发展不平衡，加强交流与合作提供了空前有效的途径，为世界经济的发展和人类生活水平的提高，提供了空前的新机遇。现代城市不仅是其所在区域的物资、能源、资金、人才以及市场的高度集中点，更是各种信息产生、交流、释放和传递的高度聚合点。现代城市在区

4、域经济和社会发展中发挥着极为重要的作用，是人类信息化发展的首要目标。城市信息化不仅致力于发展自身的信息产业，更是利用信息技术及相关活动改造和发展包括社会、经济、文化、生活等一切领域，以极大地促进城市对信息的产生、交流、释放和传递的有序化、高效化，提高城市经济和社会生活的综合竞争能力，最终产生“聚合”和“辐射”效应。发展城市信息化将极大地促进各领域信息化的最终实现，对于消除区域内和区域间的发展不平衡，缩小本地区发达国家的城市与发展中国家的城市之间以及本城市内部的数字鸿沟具有至关重要的作用。加强对城市信息化的理解，推进城市信息化建设与合作，将成为城

5、市发展的新主题和新动力。城市政府作为城市信息化的推动者以及政策法规的制定者、监督者，将在形成协调的驱动力量，促进城市信息化健康发展，加强统筹规划，建立有序的平等竞争环境，提高公民获取知识与信息的能力等各个方面发挥更加积极的作用。亚太地区各城市在城市信息化发展中既有共同的地域特征，又有各自的特色，存在着广泛的合作基础。因此，我们将本着“独立自主、平等自愿、互利互惠、多方共赢”的原则开展合作。共同为减少壁垒，加强互利，缩小数字鸿沟，实现共同发展而努力。另外，为了对城市信息化的程度作出正确的评价，为缩小数字鸿沟，促进共同发展提供依据，建立城市信息化指

6、标体系是完全必要的。通过这样一个指标体系，定期对亚太地区城市在推进城市信息化过程中的优势和不足进行比较，从而促进城市信息化建设。在城市信息化合作过程中，我们将以积极、务实的态度，面对共同的信息交换渠道可能出现的新问题、新挑战，尊重国际上的有关协议、条约和知识产权，按国际惯例协商解决可能出现的问题，尊重各城市独立发展自己的信息安全防护系统，努力维护整个亚太地区的信息安全。在全球数字化进程中，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，微电子、计算机、通信与媒体技术加速融合，并已深入到社会经济生活的各个方面，对生产力的发展起到了巨大的推动作用。信息化已经成

7、为经济增长的重要驱动力量，其发展水平是衡量国家现代化和综合国力的一个重要标志。不同国家、地区、行业、企业、人群之间对信息、网络技术应用程度的不同以及创新能力的差别造成的“数字鸿沟”问题日益突出。从整个世界来说，数字财富主要掌握在发达国家手中，而发展中国家大部分还处在信息贫困当中，严重影响了世界经济的健康发展。我们的国际组织、每一个国家的政府、企业和个人都应该分担相应的责任，努力缩小这种数字分化。在城市信息化进程中，上海与亚太地区的其他城市一样，也面临着“数字鸿沟”问题。我们一直在为缩小这种鸿沟做着不懈的努力。近几年来，经过全市上下的共同努力，有

8、针对性地突破了一些瓶颈，上海信息化建设取得了明显进展，信息化发展环境不断完善，为上海在21世纪初的发展打下了基础。概括地说，表现为以下四个方面：1、基