陈纬 中国需要什么样的志愿服务

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1、万方数据中国青年政治学院学报2009年第3期中国需要什么样的志愿服务体系——从北川灾区志愿者谈起陈纬(西南大学文化与社会发展学院，重庆400715)【摘要】笔者通过深入四川绵阳安县下设的一居民安置点，与驻扎于此的来自全国各地的六支志愿者队伍进行密切访谈和实地考研，了解到安置点内志愿者的现实状况，他们具有年轻化、多元化等特点，但也存在一些问题：缺乏统一管理，各自为阵，缺少专业训练。要想建立一支训练有素的灾区志愿者队伍，应该完善志愿者的登记注册制度，加强志愿者队伍的组织建设，加强志愿服务的立法建设，形成完整的管理体系和

2、服务保障机制，真正起到为灾区服务的作用。【关键词】志愿者服务体系志愿者管理志愿者队伍建设中国5．12地震发生后，全国各地的志愿者奔赴灾区，为灾区人民生活的恢复、心理问题的疏导以及家园的重建做出了很大的贡献。志愿者身上所体现出的奉献、友爱、互助、进步的精神，已成为衡量一个社会文明程度、文化道德水准和社会和谐发展水平的标志性尺度。志愿者服务将会持续灾后莺建的三年中，因此，探讨灾区志愿者服务问题，不仅有助于帮助灾区的志愿者改进工作方法和模式，激励志愿者并保证志愿服务工作的后续，还能促进新板房社区的和谐文化建设，开启良好的

3、蕈建氛围。笔者于2008年7月在四JII绵阳安县下设的一居民安置帐篷区进行了近半个月的实地调查。该帐篷区内居民主要由北川县曲山镇和被唐家山堰塞湖淹没的漩坪乡的灾民组成，共安置300多个家庭近l，400余人，其中失去亲人的家庭占90％以上。相对于临近的几个安置点，该点居民人数较少，但受灾程度却很严重，很多志愿者队伍都选取这里作为服务点。一、帐篷区内的志愿者状况在近半个月的调研中，笔者与前后来到安置点的9支志愿者队伍，共计近90人接触交流，其中来自高校的有6支，约60人左右，占志愿者总数的68％；来自国家相关研究机构的

4、志愿者人数较少，占总人数的5％；小学教师志愿者队伍有1支，约占总人数的lO％左右；通过网络联系，自发组织到灾区的志愿者队伍一支，占总人数的13％左右；一支医疗活动队，占总人数的9％。通过深入的了解和观察，该安置点内的志愿者队伍具有这样几个特点：第一，志愿者队伍年轻化。志愿者大多来自高校，以大学生、研究生居多，年龄大都处于19～25岁；其他的志愿者收稿日期：2009一03一15作者简介：陈纬，西南大学文化与社会发展学院讲师，硕士，主要研究微观社会工作。120万方数据年龄也大都在25—35岁，志愿者队伍整体偏年轻化。第

5、二，志愿者队伍具有组织性。安置点内的8支志愿者队伍都有组织、有计划，都有队伍的负责人和管理者，且有严明的纪律规范。前往安置点之前，各队伍都与当地的相关机构，如安县团委、北JII政协、该安置点内的组织委员会取得联系，经过相应机构的批准允许后才进入安置点。第三，志愿者队伍多元化。志愿者所从事的行业较多，包括教育、金融、管理、医疗、心理咨询、艺术等。他们来自东北、北京、河南、内蒙古、浙江、湖北、云南、贵州、四川、重庆等省市(自治区)，来源地较为分散。尽管志愿者以学生居多，但所学专业种类多，有管理、金融、社会学、心理学、社

6、会工作、物理学、传播学、教育学等。第四，志愿者队伍服务内容各不相同。各志愿者队伍的活动存在较大差异，有研究调查、暑期实践、物资发放、儿童教育等不同种类的活动。尽管目的各异，但他们开展的志愿服务活动却存在较多的重复现象，在一定程度上造成了资源和人力的浪费。二、志愿者队伍所存在的问题毋庸置疑，志愿者服务考虑到了灾区人民需要，在一定程度上缓解了灾民的“燃眉之急”，他们的精神是值得称道的，他们风餐露宿，体现了现代社会奉献的精神，但由于这种志愿服务在我国还停留在初级阶段，有很多不够完善的地方，也存在一些问题。这些问题主要表现

7、在以下几个方面：1．志愿者队伍间的相互协调性差，缺乏统一管理安置点内志愿者队伍较多，但是缺乏合理的管理机制，各志愿者队伍的活动目的、运作模式、服务对象等差异较大，又缺乏相互配合，常常造成某砦工作的志愿者过剩。即便“人满为患”的工作，仍旧存在组织分工不合理、志愿者服务撞车等现象。问题产生的原因之一是没有统一的机构来统筹志愿者的服务工作；二是志愿者队伍之间缺乏合理分工，且志愿者的差异性较大，未能结合其特长、根据其专业取向来安排工作。2．各志愿者队伍之间缺乏沟通，存在矛盾志愿者队伍之问存在相互指责、相互攀比的现象。两支志

8、愿者队伍常因对方跟己方有不同的服务理念和服务方式而互生埋怨。缺乏良好的沟通，导致队伍之间矛盾时有发生。矛盾产生原因仍可归结到没有统一的机构来管理志愿者队伍，没有例行的准则和条约来约束志愿者行为。3．某些志愿者服务欠缺专业训练，给灾民带来“二次创伤”志愿者服务本意是不计报酬地向灾区人民奉献个人力量，增进灾区人民的福祉。但根据笔者的观察，许多志愿者因为没有受过相