论拆迁救助的社工介入

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1、第２２卷第５期成都理工大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．２２Ｎｏ．５２０１４年９月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＣＨＥＮＧＤＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｓｅｐｔ．，２０１４ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２－０５３９．２０１４．０５．０１３论拆迁救助的社工介入黄帝荣（湖南商学院，长沙４１０２０５）摘要：城市化的快速发展、拆迁矛盾复杂化及其有效化解、拆迁困难群体的妥善安置及科学有效救助，迫切需要实现拆迁救助的专业化与职业化，而社工介入拆迁救助就成为适应这一需要的客观要求与必然选择。社工介入拆迁

2、救助不仅提升了拆迁救助水平与层次，有效地化解了拆迁矛盾，而且也拓宽了社会工作的领域与范围，促进了社会工作自身发展。其介入方式有体制内介入和体制外介入两种。助人服务的方法有个案方法、小组方法、社区方法、家庭方法和社会政策方法。但社工介入拆迁救助也存在救助的法规滞后、救助的专业水平与实务能力不强、社会认可度不高等障碍，需要政府在制度和政策层面进行鼓励和推动，进一步完善保护拆迁弱势群体的相关立法工作，加强对拆迁救助工作的宏观协调管理，建立一支高素质的拆迁救助社会工作专业队伍。关键词：拆迁救助；社会工作；社工介入中图分类号：Ｃ９１６．２文献标志

3、码：Ａ文章编号：１６７２－０５３９（２０１４）０５－００７９－０６“拆迁救助”是指国家和社会依法对房屋拆除迁决，群众对征地拆迁工作仍然意见大、抱怨多。实践移中的困难群体、或因此而造成生活贫困的社会成中，“拒迁”、“抗迁”事件时有发生，这不仅有悖拆迁员，提供一定的物质和精神援助，以保证其维持最低这项“民心工程”的本意，也防碍了我国城市化的健生活水平，在生活上得以妥善安置的保障制度。涉康发展。如何对拆迁中的困难群体实现科学有效救及的内容有危机干预、生活安排、生产和公益设施恢助，顺利化解拆迁矛盾，实现和谐拆迁，这是城市化复、心里疏导、社会关系

4、重建等。社工介入拆迁救助过程中亟需解决的重要问题。笔者认为，社工介入就是由专业社会工作者涉入我国的征地拆迁工作拆迁救助是实现拆迁救助科学化与专业化的有效选中，为有困难的人提供专业化的服务，帮助其解决困择，也是实现和谐拆迁、维护社会稳定的长治久安之难，使其生活与生产得以恢复与发展的一种助人活策，是落实科学发展观、实现“以民为本”的动人实动。我国征地拆迁工作任务重、规模大，由此引发的践，是顺民心、得民意之举，是时代的呼唤，是我国社矛盾也非常尖锐。其中的难点就是困难群体的安会救助走向科学化与专业化的必然趋势。置，而妥善安置好困难群体的关键在于

5、实现对拆迁困难群体的科学有效救助。由于我国目前征地拆迁一、社工介入拆迁救助的必要性与优势法律制度不健全、救助机制不顺畅、救助方式单一、救助工作人员素质低、方法简单粗暴，使得救助水平社工介入拆迁救助不仅有利于拓宽社会工作者低，效果差，困难群体面临的实际问题得不到切实解的工作领域与范围，促进社会工作自身发展，而且社收稿日期：２０１４－０５－２７基金项目：湖南省社会科学项目“湖南城市化进程中征地拆迁矛盾纠纷及化解机制研究”（１３ＹＢＡ１８６）系列研究成果之一作者简介：黄帝荣（１９６３－），男，湖南平江人，教授，主要研究社会弱势群体问题。·８０

6、·成都理工大学学报（社会科学版）２０１４年工以其专业方法和科学助人理念能为拆迁中的困难户，在拆迁安置后面临非常不利处境。如购房难、就群众提供优质服务，对于破解“拆迁难”的困境，缓解业难、上学难、购物难、就医难、心理压力大等。因拆迁矛盾，真正实现和谐拆迁与惠民拆迁，推进我国此，他们需要多样化的专项救助，如生活救助、住房城市化的发展，具有重要意义。救助、就业救助、教育救助、心里救助、法律救助等，（一）拆迁救助面临的困境迫切需要社工的介入也只有多样化的救助才能帮助他们渡过拆迁后的困征地拆迁不仅改变了拆迁户的生产与生活方难期。式，更是彻底改变了

7、拆迁户的生存环境，毁掉了原先４．缺乏专业化的救助队伍建立起来的主要社会关系。这必然会给拆迁户、尤在我国，对拆迁困难群体实施救助的大都是从其是困难家庭带来很多困难与问题，如生活不便、生行政部门临时抽调出来的政府工作人员或是城管部活成本提高、心理压力大、社会关系不适应等，他们门协助处理拆迁工作的，或者聘请社会上的人士来需要多元化、专业化的救助与支持，以便渡过拆迁的处理拆迁钉子户。他们大多数人素质不高，没有接困难期。而目前我国的拆迁救助存在许多缺陷，不受过专门的公共关系处理的培训，并不懂得与被拆能满足被拆迁户的多元需要。迁人有效沟通的技巧，也

8、不清楚应该如何平复被拆１．拆迁救助的法律法规滞后迁人的逆反情绪，不能给被拆迁人提供满意的服务。我国目前缺乏统一的房屋拆迁安置的法律。尽甚至不少人法律意识淡薄、方法简单粗暴、态度恶管２０１１年国务院出台了《国