全球新能源新博弈

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1、全球新能源的新博弈□李俊峰常瑜清洁能源寄托着美国领导21世纪世界经济的梦想，寄托着欧洲成为“新中东”的梦想，寄托着中国等发展中国家崛起的梦想，更寄托着人类拯救地球的梦想。未来世界，做“绿色超级大国”是世界潮流，此间的博弈和斗争不可避免，新能源战略领域的竞争和合作将考验人类世界的智慧和决心。中美欧新能源“三国演义”据媒体报道，9月9日美国钢铁工人联合会正式向美国贸易代表署提交长达5800页的申诉书，指控中国的非法贸易措施威胁美国的清洁能源产业，中央政府和省政府以拨给土地、低息贷款和数种其他措施补贴业者。申诉书指控

2、中国政府为了主宰全球清洁能源产业，巨额补贴协助中国公司扩展其风力发电涡轮机、太阳能板、核能电厂和其他清洁能源设备的世界市场占有率，并且歧视外国企业和产品、限制外国公司获得重要原料的途径，结果是中国清洁能源业者成为全球龙头，美国和欧洲业者则陷入财务困境，纷纷裁员。美国钢铁工人工会主席吉拉德表示：“绿色就业攸关美国的未来，中国无所不用其极谋求控制这个产业，美国制造业付不起继续让步的代价。”“绿色经济”的发源地欧洲自然也不甘落后。2007年，欧盟委员会提出的一揽子能源计划，把低碳经济确立为未来发展方向。欧盟时事报告能

3、源委员皮耶巴尔格斯指出，欧盟新能源战略将在欧洲引发一场“新的工业革命”。2009年3月，欧盟宣布，在2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”，保持欧盟在低碳产业领域的世界领先地位。瑞50国际大势典环境与能源研究所研究员索德林说，在新能源问题上，欧洲对待中国只能当一个伪君子，即一方面要求中国在解决气候变化问题上做出贡献；另一方面又捂着手中的先进技术不愿意提供给中国。但美国则是一个彻头彻尾的真小人，他们警惕乃至遏制中国的目的很简单，就是不愿意中国抢占清洁能源未来的制高点，从而在战略态势上压制住美国。中国在新能

4、源方面起步晚，但走得最快。美国《赫芬顿邮报》这样评价中国新能源的发展速度，“中国新能源业将成为全球主导。中国太阳能电池板的生产量已领先全球，大部分都出口到国外。至于风能，中国2009年的风电装机新增容量也居全球榜首。但是，中国在新能源上的威猛也不足为奇。2009年，中国在清洁能源上投资346亿美元，使其成为全球第一大新能源投资国”。全球金融危机之后，世界主要经济体美国、欧盟都把新能源看作是新经济增长点。无在汽车产销规模跃居世界第一后，中国新能源论是奥巴马政府提出的汽车的发展目标也很宏大。清洁能源经济复苏计划，还

5、是欧盟雄心勃勃的发展目标，新能源早已经被世界各国寄予厚望。在未来相当长的时间内，新能源可以作为支持经济发展，提供就业，保证能源安全和应对气候变化重要的举措。面对这样一个新型市场和巨大的发展潜力，谁都不愿屈居人后，也就难怪争议不断。发展是共识，竞争难避免时事报告与传统化石能源相比，可再生能源在整个能源消费所占的比例5仅有3%左右，市场份额还很小；并且受到成本、技术等因素的制约，新能源的发展可谓困难重重。所以关键的问题是如何利用有效的政策推动新能源的发展。于是我们看到各国都在制定相应的政策，包括财政补贴、投资补贴

6、、税收优惠和贷款担保等，积极的培育新能源市场。也正是因为有了像德国、日本、西班牙和美国这些国家政府的大力扶持，才有了近几年新能源的快速发展。全球新能源的市场的扩大是世界各国政府和企业所追求的目标，扩大市场，需要通过技术进步，降低成本来扩大新能源的应用范围。新能源是全球的产业，中美两国政府、企业都希望将这个市场做大，这一点是毋庸置疑的。因此，国家主席胡锦涛指出：大力发展包括风电在内的新能源，是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求。美国总统奥巴马也说，在发展清洁能源问题上，德国、印度和中国都想争第一，美国也不想做第

7、二。正因为大家都想做大，面对相对狭小的市场，竞争不可避免。国家之间的竞争实际上体现在企业层面的竞争。本土企业在竞争中相对具有优势也是世界的普遍现象。在欧洲风电市场上维斯塔斯、西门子美国国务卿希拉里·克林顿参观北京热电厂，强调美中加强清洁能源与气候变化合作。领先，在美国市场上GE居首，印度市场上苏斯兰占据半壁江山，在中国市场华锐、金风等中国企业主导市场。因此，所有的企业一旦进入海外市场，都面临本土企业的竞争压力，寻求政策上支持。时事报告中国新能源发展起步较晚，上个世纪80年代才做研发和实验，直到2006年才算是真

8、正的发展起来。中国新能源发展借鉴欧洲、美国、日本的经验制定新能源法律和中长期发展规划；在电价制度5国际大势方面吸收了德国、美国和英国经验，比如德国的固定电价、美国的配额制和税收补贴制度。虽然一再指责中国的新能源补贴支持政策，但美国的新能源激励机制比中国更丰富，美国有联邦税收优惠、补贴和贷款担保，同时各州也有自己的财政鼓励等政策优惠。因为大家都意识到必须有政府实施连贯的长期政策支持来鼓