大国博弈：中美新能源竞合

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2、署了多项协议，总额逾230亿美元，其中仅清洁能源领域就超过200亿美元，范围涉及核电、风电、太阳能、水电、智能电网等多个领域。“中美新能源合作空间巨大，并且在推动各自经济发展和改善环境方面都有极大好处。”近日，中国可再生能源学会副理事长赵玉文表示，新兴可再生能源是世界关注的焦点，也是社会转型的关键，中美双方应当共同促进这一市场的发展。赵玉文参加了第二届中美清洁能源务实合作战略论坛，这也是此次中国贸易代表团访美的重要组成部分。“在新能源领域，中美双方的合作，已经开始从框架性协议进入到具体项目。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，

3、一系列具体项目的签订，标志着中美新能源合作开始正式进入实质性领域。不过，在看好中美在新能源领域合作前景的同时，不可否认的是，在这一战略领域，中美亦是直接的竞争对手。作为全球最大的两个能源消费国，在全球新能源市场谋求话语权，对于中美两国来说，均具有极其重大的战略意义。近日，上海国际问题研究院副研究员于宏源撰文称，“我们仍需要清醒地认识到，随着美国政府把中国看成最强劲的经济竞争对手，随着中国在新能源领域日益领跑世界，中美新能源领域的合作潜力可能有限，新能源可能成为未来双方竞争和冲突的新领域”，“美国不会容忍中国在新能源革命中领跑世界，它

4、势必从战略、贸易和技术标准等方面对中国的新能源发展进行遏制。”而美国的新能源战略，最终将在那些进军中国市场的美国新能源企业身上现实地逐一体现。在中美新能源合作大幕即将拉开之前，从已经深入中国市场的美国光伏巨头FirstSolar身上，我们可以看到它在中国市场的野心和困顿。新能源大单背后中美签订新能源合作大单，一个不可忽视的背景是，2010年10月，美国政府曾发动了一场针对中国清洁能源产业的301贸易反垄断调查。当时，美国钢铁工人联合会称，中国政府为其风能、太阳能、电池及节能汽车等产品提供了不公平的支持，导致美国相关企业的利益受到损害

5、、美国的贸易逆差增大、美国在此类行业的就业机会减少。美国钢铁工人联合会列举的中国“违规”罪状包括“出口限制、歧视外国公司”，以及“商品进口要求技术转让、补贴国内公司”等等。美方还称，中国政府自2007年起对光伏产业实施了多个扶持政策，中国政府还给电池生产企业提供了很广泛的支持，包括津贴、减税、优惠贷款、土地及其他补贴。显然，随着中国经济实力的日益增强，一个副作用便是贸易争端日益增加。商务部副部长钟山在近期召开的2011年全国贸促工作会议上表示，2010年全年中国遭遇贸易摩擦64起，涉案金额约70亿美元。而大规模商业采购，或许被视为国

6、际贸易争端的缓冲剂。此前两个月，中国签署的经贸大单就已经近千亿美元。2010年12月15日至19日，中国与印度和巴基斯坦大约签署了45项总价值超过200亿美元的协议，涉及电力和医药等领域。2011年1月4日至12日，中国与西班牙、德国、英国分别签署了75亿美元、87亿美元、47亿美元的经贸协议。在赵玉文看来，在某种意义上，中美新能源合作，亦可视为缓解中美贸易争端的重要手段，“在第二届中美清洁能源务实合作战略论坛上，签订的主要是对美国新能源的投资协议。”公开资料显示，在中国贸易代表团访美期间，中美签订了超过200亿美元的新能源合作协议

7、。“新能源虽然总体量不大，但却是引起广泛关注并且可以实现双赢的合作领域。”林伯强称，对于美国而言，中国有世界最大风能市场，而且太阳能市场也极具潜力，因此，中美合作能给美国新能源厂商带来大量的订单和利润，而对于中国而言，美国有世界最先进的新能源技术，因此，中美合作能快速提升中国新能源产业的技术水平。奥巴马的“国策”早在2009年9月，奥巴马当选美国总统之初，其便将“新能源战略”提升至了美国国策的高度。奥巴马上任后，在国会发表首次演讲时，就呼吁加强对清洁能源的投资，并重申将在3年内使美国的新能源产量翻一番。当时，奥巴马称，要想使美国的经

8、济真正转型、维护美国的国家安全并使地球免遭气候变化之苦，生产清洁的可再生能源势在必行，掌握新能源的国家将领导21世纪。而在奥巴马政府公布的预算中，风能、太阳能、生物燃料以及清洁煤技术等每年将从中获得150亿美元的投资，10年共计150