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1、第32卷第2期四川师范大学学报(社会科学版)Vol.32,No.22005年3月JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition)March,2005人口老龄化与我国养老保险制度改革张运刚(西南财经大学保险学院,四川成都610074)摘要:针对我国人口老龄化的特征及其发展趋势,应探讨人口老龄化对我国养老保险制度产生的影响,提出应对措施。家庭保障、改革养老保险制度与完善最低生活保障制度相结合是应对人口老龄化的重要举措。关键词:人口老龄化;养老保险;中国中图分类号:C924.24文献标识码:A文章编
2、号:100025315(2005)0220018206一我国人口老龄化发展趋势及特点人口老龄化就是老年人口占总人口的比重不断上升的过程,也是人口年龄结构老化的过程,是近代人口再生产过程中所出现的一种人口现象。造成人口老龄化的直接原因是出生率和死亡率的降低。依据人口老龄化主要是由出生率下降所引起,还是由死亡率下降所引起,可将其分为“生育率主导”型人口老龄化和“死亡率主导”型人口老龄化。前者又称为“底部老龄化”或“相对老龄化”,后者又称为“顶端老龄化”或“绝对老龄化”。人口老龄化还取决于人口迁移流动的规模及迁移流动人口的年龄构成。当迁出人口青壮年比例较大时,
3、老龄化程度进一步加深;反之,当迁入人口青壮年比例较大时则可以降低老龄化速度。但是人口老龄化最根本的原因还是经济的发展和社会的进步。1.我国人口老龄化演变的基本趋势我国人口老龄化开始于20世纪70年代初,老龄化速度逐渐加快,将在2020-2030年间迎来人口老龄化高峰期,然后速度放缓,但老龄化仍将继续发展。我国人口老龄化开始于20世纪70年代初,60岁及其以上人口所占比例(简称老龄化系数)分别从1970①的6.84%上升到2000年的10.1%,表明2000年末我国已成为老年型国家。我国人口老龄化主要是由于20世纪70年初成功推行计划生育的结果。21世纪我
4、国人口将承接20世纪后30年的老龄化发展态势继续演变,并呈现出加速发展的趋势。表1反映了进入21世纪后,我国0-14岁少年儿童所占比例继续下降(称为少儿系数),由2000年的24.84%下降到2050年的16.09%;老龄化系数则逐年上升,由2000年的10.1%上升到2050年的29.98%,增加19.88个百分点。而在20世纪的后50年间,仅增长了2.61个百分点,表明收稿日期:2004207216基金项目:本文受国家自然科学基金(70203010号)与西南财经大学校管课题基金(02K51)共同资助。作者简介:张运刚(1964—),男,四川营山人,经
5、济学博士,西南财经大学保险学院副教授。18张运刚人口老龄化与我国养老保险制度改革21世纪上半叶我国人口老龄化速度已极大地加快。在2000-2010年、2010-2020年、2020-2030年、2030-2040年、2040-2050年间,60岁及其以上人口所占比例的增幅分别为2.16、4.57、6.77、3.97和2.41个百分点,这表明2020-2030年是我国人口老龄化的高峰时期。2050年后,我国人口老龄化还将继续发展,老龄化程度还将继续加深。表1.2000—2050年我国少儿系数、老龄化系数单位:%年份200020102020203020402
6、050少儿系数24.8420.2518.8317.1716.2116.09老龄化系数10.112.2616.8323.627.5729.98资料来源:PopulationDivision.2003.WorldPopulationProspects:The2002Revision.NewYork:UnitedNations2.我国人口老龄化的特征(1)老年人口规模大。2000年末,我国60岁及其以上人口已达到1.30亿,占世界老年人口的21.23%,到2030年时,老年人口达3.42亿,占世界老年人口的25.39%,到2050年,我国60岁及其以上人口将达
7、到4.18亿,但占世界老年人口比重已下降到21.93%。(2)人口老龄化速度快。65岁及其以上人口从7%上升到14%所需要的时间是:法国为115年,瑞典为85年,美国为66年,英国为45年,中国要达到这一比例只需25年左右[2](228页)。从2000年到2050年,世界60岁及其以上人口所占比例将由10%上升到21.4%,增加11.4个百分点;其中发达地区由19.4%上升到32.3%,增加12.9个百分点;欠发达地区由7.7%上升到19.7%,增加12个百分点;最不发达国家由4.8%增加到9.7%,增加到4.9个百分点。2000-2050年间,东亚、东
8、欧、南欧、中美,60岁及其以上人口所占比例将分别增加19.7、17.8、16.8
