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1、第36卷第8期上海交通大学学报Vol.36No.82002年8月JOURNALOFSHANGHAIJIAOTONGUNIVERSITYAug.2002文章编号:100622467(2002)0821196205公共投资项目管理的实践和探索吴祥明(上海磁悬浮交通发展有限公司,上海201204)摘 要:通过对上海浦东国际机场及高速磁悬浮上海示范线工程项目的案例分析,从项目规划、设计、施工等角度总结了城市公共投资项目管理方面的思想和经验.探讨了公共投资项目管理的基本模式,供类似公共投资项目的组织管理者参考.关键词:公共投资;工程项目管理;国际机场;磁悬浮交通中图分类号:
2、F28文献标识码:APracticeandProbingintotheManagementofPublicInvestmentProjectsWUXiang2ming(ShanghaiMaglevTransportationDevelopmentCorporation,Shanghai201204,China)Abstract:ByanalyzingthecasesoftheprojectmanagementinPudongInternationalAirportandShanghaiMaglevTransportationLine,someideasandexp
3、erienceofpublicinvestmentprojectsmanagementweresummarizedfromtheprojectplan,designandconstruction.Andthebasicmanagementmodelsofpublicinvestmentprojectswereprobed,whichcanbeeffectivelyappliedinothersimilarprojects.Keywords:publicinvestment;projectmanagement;internationalairport;maglevt
4、ransportation 公共投资项目是各级政府为实现其辖区范围内范线为例,从项目规划、设计、施工等角度,分析上海经济和社会发展,使用公共财政(或其变相形式)投在城市公共投资项目管理方面的经验、教训,探讨公资建设的市政、交通、文化、教育、体育、环境等工程,共投资项目管理的基本模式,以期探索出一条符合其影响效果远非一般生产项目所能比拟,是公众格我国国情的公共投资项目管理的新思路.外关注的焦点之一.1项目规划基本理念是可持续发展观一般来说,城市重大公共投资项目的投资规模都很大,数十亿元、甚至百亿元的项目也经常出现.1.1国际航空枢纽港是上海经济和社会发展需要如上海
5、浦东国际机场一期工程,设计概算为130亿1990年4月,党中央、国务院作出“开发浦东、元,实际投资额为117亿元;上海城市轨道交通路网开放浦东”的战略决策;1992年6月,党的第十四次规划中的18条轨道交通工程项目,每条都要花费几全国代表大会又进一步指出:“以上海浦东开发开放十亿、上百亿元,其中正在紧张建设的高速磁悬浮上为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成海示范线,预计总投资将达100亿元.因此,公共投国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和资项目管理中的任何失误,都将是社会财富的流失.整个长江流域地区经济的新飞跃.”从而确立了上海本文以上海浦东国
6、际机场及高速磁悬浮上海示未来发展的“一个龙头、三个中心”的宏伟目标.而从现代世界经济的逐步开放和国际化的经济活动规律收稿日期:2002204215作者简介:吴祥明(19382),男,江苏苏州人,教授,博士生导师,可知,一个现代化的经济、金融、贸易中心城市,需要上海磁悬浮交通发展有限公司总裁.由一个国际航运中心来支持.拥有国际枢纽航空港 第8期吴祥明:公共投资项目管理的实践和探索1197是国际经济和航运中心城市的重要标志,并已成为条件.为保证机场的顺利运行,必须要有足够的空世界一些主要城市角逐的目标.亚太地区的新加坡、域,相邻的机场与其间隔应在30～35km以上.上
7、吉隆坡、香港、东京、汉城等城市都已意识到这一重海地区原有4个机场(虹桥、江湾、大场、龙华),针对要性,已建或正在抓紧建设大型国际机场,并对上海虹桥国际机场扩建条件非常困难的实际情况,从城形成合围之势.因此,为了实现上海的国际经济、金市总体规划的角度考虑,浦东国际机场应该也只能融、贸易中心城市目标,加快建设上海国际航空枢纽选在长江口的东部沿海地区.但是,机场除必须要有港非常必要.足够的空域条件外,还需要考虑噪声、净空和电磁环世纪之交,世界经济格局在动荡中演变,全球经境等对周边一定范围内土地使用的影响,如不能合济增长中心逐渐东移到亚太地区,中国已成为全球理控制,将来就
8、会反过来限
