相关法律制度

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1、第八章相关法律制度考情分析本章2010年教材变化很大，删掉了“政府采购法”，“国有资产法律制度”改为“企业国有资产法”，增加了“外汇管理法律制度、反垄断和反不正当竞争法律制度、价格法律制度、财政监督”等内容。对于新增内容，多数考点都是法律条文的直接规定，题型以客观题为主；预计本章在2010年分值在10分左右。第一节企业国有资产法律制度一、企业国有资产法律制度概述企业国有资产法是调整在国家及其代表机构管理国家出资企业的过程中所形成的社会关系的法律规范的总称。形式意义上的企业国有资产法是指《中华人民共和国企业国有资产法》(以下简称《企业国有资产法》)自2009年5

2、月1日起施行。企业国有资产法的原则：1、国家所有原则。国有资产属于国家所有即全民所有。2、出资人代表原则。国务院代表国家行使国有资产所有权，各级人民政府依法代表国家对国家出资企业履行出资人职责。3、职能分开原则。国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。4、国有资产不可侵害原则。国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。二、企业国有资产管理与监督体制1、国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。2、履行出资人职

3、责的机构（1）履行出资人机构的设立。国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院规定所设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。（2）履行出资人职责的机构代表出资人享有出资者权利，包括依法享有资产收益权、参与重大决策权、选择管理者和出资人其他权利。（3）履行出资人职责的机构的职责：①依法制定或者参与制定国家出资企业的章程。②委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。

4、③依法律法规和企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。④维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。⑤对本级人民政府负责，向本级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。⑥定期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。【例题】根据《企业国有资产法》和其他相关法律法规的规定，下列表述正确的是：A、企业国有资产属于国家所有即全民所有。B、国务院是国有资产所有权人的代表。C、地方人民政府也可以依法代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享

5、有出资人权益。D、国务院国有资产管理委员会也可以依法代表国家对国家出资企业履行出20资人职责，享有出资人权益。答案：ABC解析：国务院国有资产管理委员会是国务院国有资产监督管理机构，根据《企业国有资产法》第ll条的规定，国务院国有资产监督管理机构，根据国务院的授权，代表国务院对国家出资企业履行出资人职责，是“履行出资人职责的机构”之一。3、企业国有资产监督（1）各级权力机关的监督；（2）各级政府的监督国务院和地方人民政府审计机关依照《中华人民共和国审计法》的规定，对国有资本经营预算的执行情况和属于审计监督对象的国家出资企业进行审计监督。（3）社会监督国务院和地

6、方人民政府应当依法向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况，接受社会公众的监督。任何单位和个人有权对造成国有资产损失的行为进行检举和控告。三、国家出资企业《企业国有资产法》所称的国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。国家出资企业的法律地位和权利：1、国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。2、国家出资企业依法享有经营自主权和其他合法权益。3、国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，并依法管理、

7、监督。【例题】《企业国有资产法》所称的国家出资企业包括：A、国有独资企业B、国有独资公司C、国有资本控股公司D、国有资本参股公司答案：ABCD解析：《企业国有资产法》第5条规定：本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。四、企业国有资产管理制度(一)国家出资企业管理者的选择与考核制度1、任免或建议任免范围(1)任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员；(2)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事；(3)向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出

8、董事、监事人选。提示：国家出资企业中应