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1、2011年1月高教发展与评估Jan,2011第27卷第1期HigherEducationDevelopmentandEvaluationNo.1,Vol.27高校国际科技合作与交流存在的问题及建议12陈振凤,何海燕(1.济南大学管理学院,山东济南100081;2.北京理工大学管理与经济学院,北京250022)摘要:国际科技合作与交流是我国高校实现建立国际化大学战略目标的主要途径。针对我国高校开展国际科技合作与交流中存在的管理体制不健全、管理制度与措施不完善、资源保障不足以及公共服务体系不完备等主要问题,分析其原因,并提出相应的对策。关键词:高校;国际科技;
2、合作与交流中图分类号:G644文献标志码:B文章编号:1672-8742(2011)01-0055-05一、高校国际科技合作与交流存在的问题(一)管理体制与制度不健全1.部分高校缺乏国际科技合作与交流的专门管理机构通过调研部分高校和省级教育主管部门发现,高校的国际科技合作与交流工作存在多部门管理、职责范围划分不清的问题,缺乏专门管理高校国际科技合作与交流的部门和人员。除了少数几所高校能设置专职部门,绝大多数高校的做法是:财务处负责项目经费管理,科技处负责项目申报,人事处负责外籍专家引进,国际合作交流处负责人员的派出和留学生的管理以及国际会议等工作。国
3、际科技合作与交流是一项综合性较强的业务,涉及许多方面。因此,教师开展国际科技合作业务的手续非常繁杂,不但分不清哪项工作应到哪个部门,而且各部门的管理人员也不清楚自己的管理范围。这样的管理方式会挫伤教师广泛开展国际科技合作和交流工作的积极性。即使教师有心去做,也可能会由于不能容忍学校管理过程中繁杂无序的审批过程而最终放弃。2.部分高校国际科技合作与交流相关的激励和考核机制不完善目前,许多高校一般不把国际科技合作与交流工作业绩作为教师晋级、学科评估的关键考核指标,对国际科技合作与交流项目缺乏相应的人才激励政策,即便是涉及基金项目:教育部战略研究重大专项课题中国高等
4、学校国际科技合作与交流战略研究。作者简介:陈振凤(1976-),女,山东青州人,讲师,北京理工大学博士研究生,研究方向为企业管理。何海燕(1963-),女,河南石家庄人,教授,研究方向为战略管理、公共政策。552011年陈振凤,等:高校国际科技合作与交流存在的问题及建议第1期863和973计划之类的国家层面的项目,部分高校也没有切实的相关奖励措施和管理条例。从调研的实际情况看,参与国际科技合作与交流项目的科研人员更加认可的是一种人才激励政策,参与人员都会比较重视评价,如评定职称上的认可等。(二)资源保障不足1.国家对于高校国际科技合作与交流的专项经
5、费投入不足在调研过程中,就国家对高校国际科技合作与交流工作应采取哪些措施、实行何种管理方式、如何激励科技合作与交流等问题,对大部分高校发放了开放式调查问卷,对26份回收问卷的相关问题及提议进行了统计,其结果如表1所示。表1国家在高校国际科技合作与交流工作中应提供的措施资料统计提供国际注重西部地归口管理加大经信息加大知识国家设置指导合作管理措施会议、成果展区的国际加强协调费投入畅通产权保护奖励办法领域的选择示等合作平台科技合作高校数目(n)1620732631所占比例(%)62%77%27%12%8%23%12%4%由表1的统计结果可以看出,26所高校中有2
6、0所提及经费投入问题,比例高达77%,居于问题之首。高校进行国际科技合作首先需要具备一定的科研实力,而科研实力的高低取决于教师科研水平的高低。教师科研水平的提高需要通过参与各项高水平的科研项目进行锻炼和培养,这是一个循序渐进的过程,至少需要花费三四年的时间,需要投入大量资金。目前,我国多数高校由于扩招而大搞校舍建设导致资金趋于紧张,用于科研的经费较少,在国际科技合作与交流方面的投入相对更少。对于国际科技合作与交流的资助主要分项目和人才两个板块。针对项目板块,我国目前的科学资助实行科学基金制。在国家自然科学基金总经费中,国际科技合作与交流专项经费约占4
7、%。除科技部外,中科院、中国科协、中国工程院、教育部、国家外专局、工信部对于国际科技合作项目也有资金支持,但比例更小。这些国家部门的国际科技合作与交流专项经费并不仅仅用于支持高校,还要支持专门的研究机构和其他的科研单位。而且国际科技合作与交流专项经费在各高校间分布不平衡,科研实力弱的高校可能自该项经费建立以来就没有获得过资助。针对人才板块,在人员互访、学术交流、举办国际会议、引进高科技人才等方面,国家教育部给予了资助,但相对于国际科技合作与交流大发展的趋势,显然不足。2.高校缺乏有资质的高素质的核心研究人员和团队国际科技合作与交流的最终主体是教授、学者和专家
8、等科研人员。科研人员和团
