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1、科技管理研究2010年第6期2010No16ScienceandTechnologyManagementResearch文章编号:1000-7695(2010)06-0180-03西安人才市场发展对策研究陈关聚(西北大学经济管理学院,陕西西安710127)摘要:利用SWOT工具分析了西安人才市场存在的优势、劣势、面临的挑战与发展机遇,在此基础上提出人才市场发展的数量目标、质量目标、素质目标和结构目标,及实现目标应遵循加强宏观调控、行业自律、品牌建设、扶持龙头企业和人才服务区域化等原则,提出人才市场建设与发展的重点任务与保证措施。关键词:人才市场;总体目标;战
2、略重点;对策中图分类号:C962文献标识码:A1984年,西安政府所属人才交流机构成立,经过25年品牌优势。政府所属人才市场对政府职能的依赖较强,在提的发展,非政府人才服务机构蓬勃发展,政府对市场管理逐供市场化中介服务之外,通过行使部分政府人事管理职能,步规范。伴随西部大开发向纵深推进,西安人才市场在数量如人事代理、毕业生就业服务管理等而获得了快速发展,但和质量上得到了快速发展,成为区域内人才配置的主渠道。其对市场需求反应迟缓,对特定行业、特殊人才的服务功能截止2008年12月,全市共有人才服务机构50家,网络化成开发不足,离专业化尚有一定差距。民营人才服务
3、机构规模为主要的经营模式,品牌建设和规模化经营渐现雏形。但关小,主要从事基本的中介服务,功能拓展难度较大,行业内中—天水经济区战略规划和西咸经济一体化战略的实施,使自我规范、自我管理的机制尚未形成。西安人才市场面临新的机遇和挑战,亟需制定行业发展对策。(3)行业诚信度不足,服务水平参差不齐。尽管政府人才市场管理部门加大了对从业人员的培训力度,但从整体上1西安人才市场发展环境分析看,中介机构人员少,素质良莠不齐,为了追求短期利益,经过25年发展,西安人才市场在人才资源配置中的基础存在价格战、欺骗求职者和用人单位的现象,行业诚信度不性作用逐步加强,成为保证当地经
4、济社会发展的要素市场的足,客户满意度差,市场美誉度低。主要组成部分。同时,西安人才市场建立了与东部沿海地区(4)人才市场竞争环境有待完善。人才市场的主体分为和西北省区的联动机制,为东部地区输送了大量的人才,为两类,即政府性人才机构和民营类机构。政府人才机构既参西北地区人才市场起到了辐射、示范和带头作用。与竞争,又是市场规则制定者,政企不分,造成不公平竞争;111基本优势民营机构在夹缝中生存,国进民退现象较为突出。(1)服务功能多层次的中介体系已经形成,服务种类实113面临挑战现了从单一化向多元化的转变,人才市场具备了人才配置、(1)就业压力对人才市场服务水平
5、及资源配置能力提出开发培训、人才评价和人事代理等综合功能。挑战。西安经济相对落后而人才富集,当地新增就业人口与(2)西安人才市场具有明显的区位优势,关中经济带正高校毕业生就业压力巨大,人才市场应积极充分发挥中介职在崛起,西咸经济一体化稳步推进,关中—天水经济带逐步能,拓展区域外的市场,主要是中东部发达地区,及时了解形成,西安处于核心的地理位置,人才市场核心服务空间人才需求信息,引导人才输出就业,缓解西安的人才供需扩大。矛盾。(3)西安科技教育实力为人才市场提供了充足的资源保(2)人才供需双方日益提高的服务质量期望与市场服务证。西安市有普通高等学校48所,20
6、07年在学研究生6141能力存在较大差距。供求双方对人才市场的要求是动态提高万人,本专科在校学生56103万人。全市有各类专业技术人的。一方面,求职人才的服务需求差异化扩大。低层次的一员41177万人,科学研究、技术服务单位984家,国家重点般性人才需要就业指导和基础的中介服务;中级人才需要个实验室93个,国家级技术研究中心、行业测试中心29家,人发展定位的指导;高级人才往往寻找能够自我实现的平台。省级重点实验室和工程技术中心35个。另一方面,从招聘单位来看,不同性质、不同行业、不同所(4)政府对人才市场监管不断完善,市场秩序较为有结构的单位,其人才资源管理
7、特点差异很大,需要人才市规范。场提供的服务重点与质量也会不同。112主要劣势(3)外部人才服务机构进入本地市场的竞争压力。西安(1)西安所处人才环境较差。我国区域人才发展不平人才中介机构普遍规模小,抗风浪能力薄弱,外部人才机构衡,东部人才队伍发展水平显著高于中部和西部,区域人才如中华人才网、前程无忧、智联招聘等进入西安后,给本地发展不平衡进一步导致经济发展的不平衡。西安与哈尔滨、带来新的管理经验和管理模式,但同时也使许多实力弱小的沈阳、长春、成都、济南和武汉等7个城市同属于人才环境机构退出市场,市场格局发生了极大变化。随着人才服务业较差的第3梯队。发展,国际
8、人才服务业巨头必然进入西安,出现新一轮的中(2)市场
