中美人才市场发展比较研究

《中美人才市场发展比较研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中美人才市场发展比较研究摘要：积极推进人才市场的发展，对于优化配置人才资源、实施人才强国战略、加快国民经济发展具有重要意义。分析了美国人才市场的发展特点和中国人才市场发展中存在的问题，并从法律体系、政府角色、体制改革三个角度提出了美国人才市场发展对中国的借鉴意义。关键词：人才市场；人才资源；借鉴中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：16723198(2012)200077021美国人才市场发展特点经过长时间的发展，美国的人才市场已经相对成熟，形成了具有自身特点的固定模式，总体来说，美国人才市场的发展呈现以下特点：1.1政府宏观调控，市场自

2、发调节在经济的发展和现代化的进程中，美国政府既对市场进行宏观调控，同时引导市场良性发展。宏观层面上，美国政府的调控主要体现在以下几点：第一，借助于税收、工资、福利等经济杠杆的调节作用，引导人才进行合理流动；第二，依靠法治力量，通过立法和司法，调节市场经济关系和经济活动，对人才资源进行宏观调节；第三，通过采取一系列的强制性措施如命令、规定等，來保障法律法规的落实，实现对人才市场的约束和调控。微观层面上，政府不予过多的干预，人才资源主要由市场手段进行配置，由价值规律自发地调节经济的运行。由于宏观调控和市场调节两者的相互补充，人才资源的配置得以优化

3、。1.2法律政策严明，管理机制健全完善的法律政策是人才市场平稳发展的有力保障。政府通过法律手段对人才市场进行规范管理。从联邦到地方各州，政府制定了各级法律，女口：1964年制定了《民权法》，禁止因种族、宗教、肤色、性别，以及移民背景而在雇佣和工作条件等方面予以歧视，其他如《雇员年龄歧视法》、《平权法案》、《能力缺陷法》、《劳动人口投资法案》等法律法规，都规范了人才市场服务业。此外，政府还采取一系列措施来保证这些法律法规的执行,通过设立专门的监督反馈机构，对人才市场进行监督反馈，对于调控的结果及时给予修正。在人才资源的具体管理上，切实做到了政企

4、分开，让企业自主择人。1.3高新科技支持，人才配置合理在美国成熟的市场体系中，容量大、效率高的人才市场信息化平台发挥着巨大作用。一是在强大的资金支持和技术支持的背景下，美国能够在极短的时间内将最新的科技成果运用到人才市场的经营管理中來，通过人才市场的网络化，提高人才市场的运行效率；二是在网络技术的支持下，美国在世界各地建立公司办事机构，建立高级的人才信息资源库，从而拥有了更为全面的人才资源信息，更好的参与到国际高级人才的竞争中来。此外，对不同类别的人才，人才市场实行分类管理，这些都使得人才市场呈现现代化、快节奏、高效率的服务特点，从而大大提高

5、了人才资源的配置效率。2我国人才市场发展中的问题我国自1983年沈阳市成立首家人才交流市场以来，人才市场的发展取得了很大成就，人才市场体系初步建立，但在实际的运行和发展屮仍存在以下问题：2.1运行保障上：法律不完善当前我国已制定的人才市场建设的法律法规有《人社部加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知》、《人才市场管理规定》、《就业服务与就业管理规定》等，这些构成了我国人才市场建设立法的基本框架，此外一些省市及其相关主管部门也结合实际出台了一些规章条文，为人才市场的建立提供了基本依据。但依然存在一些不足：一方面是相关法律强制力不够，效力

6、不足，这些立法仅限于政府部门规章层次，口一些省市制定的也只是关于人才流动的地方性法规和政府规章。另一方面是相关的政策法规内容范围狭窄，远远不能满足和适应我国特殊国情的需要。由于我国处于社会主义市场经济发展阶段，人才市场体系还不够成熟，政府对人才市场管理的质量还有待提高。2.2市场主体上：主体不到位人才市场的主体，一方是人才，另一方是用人单位。在市场经济条件下，要真正发挥市场对人才资源的优化配置作用，关键在于使人才市场供求主体明确到位，做到供求自由。目前,我国人才市场的供求机制还不完善，一方面，从用人单位来看，山于我国大部分国有企业、事业单位改

7、革滞后，人才管理配置60%以上依靠行政权力，而用人机制尚未完全走向市场，选人用人仍存在任人唯亲、关系用人问题；另一方面，从人才来看,一是对人才市场的信任度没有树立起来，多数的就业方式仍以社会关系和各种各样的人际网络为主，二是身份、户籍、档案等多方面的限制，又降低了人才流动率，很难做到人才自由流动，严重影响了市场机制在人才资源配置中作用的发挥。2.3政府行为上：定位不清晰目前，我国政府人才市场的管理上，更多的是以行政性的直接管理，这虽然在一定程度上促进了人才市场的发展，但在人才资源配置过程中，出现了政府角色定位上的错位、缺位、越位等问题，严重影

8、响了资源配置的效率。一是政府职能缺位，一些应由政府提供的基础设施以及公共服务供给不足，市场秩序不健全，竞争规则不完备，无法满足社会公共需要；二是政府职能越位，政府在