城乡统筹发展水平评价_以山东省为例

《城乡统筹发展水平评价_以山东省为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第30卷第4期经济地理Vol.30，No.42010年4月ECONOMICGEOGRAPHYApr.，2010文章编号：1000-8462（2010）04-0596-06城乡统筹发展水平评价———以山东省为例吴先华，王志燕，雷刚（山东省建设发展研究院，中国山东济南250001）摘要：科学、准确地衡量一个地区城乡统筹发展的真实水平是实施统筹城乡发展的基础和前提。然而，目前关于城乡统筹的评价多是衡量城乡之间的综合差距，忽视了城乡统筹是发展到一定阶段的产物这一历史前提。尝试建立基于发展基础的城乡统筹评价体系，并以山东省为例进行实证分析，结果表明该方法更能全面、科学、客观地评价城乡统筹

2、发展水平，实践指导性强。关键词：城乡统筹；评价；基础条件；山东省中图分类号：F29文献标识码：A[3]目前学术界对城乡统筹发展水平定量评价的性、独立性、简洁性、层次性和稳定性。根据山东省基本思路主要是衡量城乡之间差距的大小，尽管这实际，城乡统筹发展评价指标体系的构建应遵循科可以从一个侧面反映当前城乡统筹发展水平，但却学性、综合性、代表性、导向性、可行性、可比性、动忽视了城乡统筹是城镇化发展到一定阶段的产物态性等原则。这一历史前提，脱离发展阶段的城乡统筹不符合社1.2指标体系构建会经济的发展规律。因此，在评价城乡统筹发展水在指标筛选过程中，以定性研究为基础，以定平时，首先要考虑评

3、价对象的基础条件及所处的发量监测为补充，避免过分依赖“定量筛选指标”的做展阶段。在基础条件较差的情况下，不能强求城乡法，因为无论运用什么数学方法进行指标筛选，都统筹达到较高水平，同时也应研究不具备发展基础不能代替人的主观判断，而且定量筛选方法的计算与条件的城市如何推进城乡统筹发展。鉴于此，笔依据仍然是样本，结论必然受样本结构的影响。者认为有必要构建衡量城乡统筹发展基础的指标1.2.1城乡统筹发展基础评价指标体系构建。关于体系，与城乡统筹发展综合评价指标体系相结合，城乡统筹发展基础条件评价的系统性研究，目前很对城乡统筹发展状况做出全面、科学、合理的评价。少有人涉及。笔者认为，城乡

4、统筹发展离不开政府基于此，笔者构建了两套不同的指标体系，一是城投入，包括基础设施建设、农村人口社会保障等，这乡统筹发展基础条件评价指标体系，二是城乡统筹就需要地方经济和财政作后盾，故选取人均GDP发展综合评价指标体系。与人均地方财政一般预算收入指标衡量政府对城乡统筹投入的能力。其次，城乡统筹还需要城乡之1城乡统筹发展评价体系构建间建立起便捷畅通的基础设施联系通道，故选取公1.1指标选取原则路密度这一指标来衡量城乡统筹发展的基础设施城乡统筹发展评价指标体系的构建必须遵循状况。第三，城乡统筹发展需要城市具有较强的辐一定的原则，以确保能科学、全面、客观地反映各地射带动能力，但只有当城

5、市工业化和城镇化达到一城乡统筹发展的真实水平。李岳云等人要求城乡统定水平之后才能具备较强的辐射带动能力，国际经[1]筹指标设计具有科学性、系统性和操作性；杨荣南验表明一般在城市进入工业化中后期阶段、城镇化提出城乡进行一体化指标构建必须全面的、准确地水平达到50%以后便具备城乡统筹发展能力，因反映城乡一体化的内涵及实现条件，必须结构简单此，选取第三产业增加值占GDP比重和人口城镇化[2]和容易理解，必须统一且便于地区比较的原则；曾率作为衡量城乡统筹基础条件的重要指标（表1）。磊等指出指标选取的原则有全面性、导向性、可行1.2.2城乡统筹发展综合评价指标体系构建。指标山东省软科学研

6、究计划项目（编号：A200516-5）资助。收稿时间：2009-01-18；修回时间：2010-03-20第4期吴先华，王志燕，雷刚：城乡统筹发展水平评价597表1城乡统筹发展基础条件评价指标体系乡交流日益增多的形势下，要充分重视城乡环境的Tab.1Thebasicconditionsassessmentsystemof评价。城乡统筹是在一定的基础或平台上进行的，integrateddevelopmentbetweenurbanandrural城乡之间快捷便利的交通、通讯设施是城乡统筹的目标准则目标值指标层权重单位层层下限上限必要条件，关系到城乡的总体秩序和城乡其他方面城镇化人

7、口城镇化率0.20%5070的统筹能否实现[2]，因而本专题把基础设施作为准基人均GDP0.24元2200080000础经济实力则层不可或缺的指标。在此基础上，结合山东省第条人均地方财政一般预算收入0.25元10006000件发展阶段第三产业增加值比重0.20%3560二次农业普查、山东省城市统计年鉴、中国城市统基础设施公路密度0.11km/百km290200计年鉴的相关指标，对上述统计指标进行适当补充体系是整个评价工作的基础，我们在遵循科学性、和调整，提出了初步的评价指标体系。最后，在征询