(隐去作者信息)社会性突发事件升级的原因及其社会治理

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1、社会性突发事件升级的原因及其社会治理基金项目：教育部人文社会科学研究西部和边疆地区项目“创新基层社会管理视域下利益相对受损群体的利益表达机制研究”（13XJA810002）；陕西省教育厅科学研究计划项目“利益视角下非制度化利益表达调适机制研究”（12JK0373）；陕西省科学技术研究发展计划项目“陕西突发事件中群体应激行为防控与处置对策研究”（2014KRM102）。[摘要]近年来，我国社会性突发事件频繁发生，其升级扩散的后果对人民群众的生命财产安全构成了严重威胁，极大的冲击着社会秩序。这就使我们必须思考：为什么有的社会性突发事件会演化成群体性事件并升级扩

2、散，而有的会逐渐平息呢？对社会性突发事件过程分析表明，在当事人的身心应激反应和各种社会支持的互动下，膨胀发酵的各种诱导因素促动了社会性突发事件的升级扩散，导致了严重后果。要科学合理有效的防治社会性突发事件的升级扩散，必须创新社会治理方式，实现社会协同治理突发事件的格局。[关键词]社会性突发事件；升级扩散过程；具体诱导因素；社会治理路径[中图分类号]C916文献标志码：A文章编号：CauseandSocialGovernancePathofsocialEmergency’sDiffusionZHANG-jian(SchoolofPoliticsandMana

3、gement,XianYangNormalCollege,XianYang,Shaanxi,71200）Abstract:Therewerelotsoffrequentsocialmajoremergenciesinrecentyears,theirupgradeanddiffusionhadcausedgrievoussocialconsequences.Whyhadsomeemergenciesevolvedintomassincidentswhileotherswerenot?Theresearchofthisthesisexpressessomee

4、mergencieshadgonethroughtwomainstagesafterhappened,whenvariousbarmyfactorswithintwoprocessesmotivatedtotheupgradeanddiffusionofsocialmajoremergencies,thisresultedinseriousconsequence.Inordertocontrolsocialemergenciesefficiently,wemustinnovatesocialgovernancemodetorealizethecoopera

5、tivegovernance.Keyword:Socialmajoremergencies;Courseofupgradeanddiffusion;Barmyfactors;Socialgovernance一、问题的提出近年来，我国各种突发事件时有发生，对人民群众的生命财产安全构成了严重威胁，极大的冲击着社会秩序。党的十八大报告明确提出，要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。加强源头治理，就是要求在处置突发事件时关口前移，尽可能将引致突发事件升级扩散的因素化解在萌芽期或初始阶段；加强动态管理，就是要求用动态发展的思路妥善处理各方面关系

6、，及时化解社会矛盾，使社会矛盾的发生发展处于动态平衡、动态协调的良性状态，确保不积累、不蔓延、不激化、不恶化；加强应急处置，就要建立健全有效应对和妥善处置突发公共事件的机制。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。根据引发原因的属性可以将突发事件分为自然性突发事件和社会性突发事件两大类。对于自然性突发事件产生的原因、升级蔓延及其治理，政府和社会往往会达成一致的分析思路和控制措施，而社会性突发事件由于其诱因具有一定的偶然性和不易发现的隐蔽性以及人们行为目标的明确性和瞬间

7、聚众的破坏性使得处置不好极易造成严重社会危害。因此，研究社会性突发事件的发生过程及其治理具有重大的现实意义。有学者认为，社会性突发事件发生的宏观背景是社会建设滞后，新的社会治理格局尚处于完善之中，转型期的中国依然还处于“社会结构紧张”状态。当社会处于“结构紧张”的状态下，社会矛盾就会激增，且容易激化，社会问题、社会危机发生的几率也较高。[1]还有学者将目光聚焦于社会群体性突发事件，认为社会群体性突发事件是指有一定人数参加的、通过没有法定依据的行为对社会秩序产生一定影响的事件。其发生的主要原因表现为：经济利益和权利的维护、社会泄愤和通过社会骚乱达到不可告人的

8、目的。[2]5这两种具有代表性的解释均没有回答：为什么有的社会性突