12.《作业许可控制程序》XQDSCX24-2012 D0

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1、中国石油西气东输管道公司PETROCHINAWESTEASTGASPIPELINECOMPANY作业许可控制程序(XQDS/CX24-2012D/0)1目的为规范公司的许可作业管理，确保对危险作业实施有效的风险控制，防止人身伤害、财产损失和环境影响等不良后果的发生，特制定本程序。2适用范围本程序适用于公司所属各单位以及为其服务的承包方。本程序应用于生产区域的相关规定或工作程序（规程）未涵盖的非常规作业、检维修作业、工程施工作业，以及有专门程序规定的特殊作业，如受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线

2、/设备打开、临时用电、动火等。3工作分工3.1质量安全环保处是作业许可的归口管理部门，组织制定、管理和维护本程序。负责作业许可工作的指导以及监督管理。3.2派出机构所属站队负责人或现场项目负责人（管理单位）负责作业许可证的审批，组织本程序所规定的书面审查及现场核查。派出机构安全管理部门监督检查作业过程实施情况。3.3作业实施单位负责编制工作安全分析(JSA)或安全工作方案（HSE计划书），申请作业许可证，落实作业许可安全措施。3.4员工接受作业许可培训，执行作业许可控制程序，参与作业许可审核，并

3、提出改进建议。4程序内容4.1作业许可的范围4.1.1在公司所辖管道保护、生产区域或已交付的在建装置区域内，进行以下工作需办理作业许可证：a)非计划性维修工作（未列入日常维修计划或无程序指导的维修工作）；b)承包商作业（由承包商完成的非常规作业活动）；c)偏离安全标准、规则、程序要求的工作；d)交叉作业；e)没有安全程序可遵循的工作；f)在承包商区域进行的工作；对不能确定是否需要办理许可证的其它工作，办理许可证。第1页共6页中国石油西气东输管道公司PETROCHINAWESTEASTGASPIP

4、ELINECOMPANY4.1.2如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证，执行相关作业管理规定：a)临时用电作业；b)高处作业；c)进入受限空间作业；d)挖掘作业（线路、站场、阀室）；e)动火作业；f)管线/设备打开；g)移动式吊装作业4.1.3经公司组织专项评审过的重大更新改造项目、工程建设项目按照审批方案实施作业许可管理。4.2作业许可申请4.2.1作业许可的管理流程见附件A。作业前申请人应提出申请，填写作业许可证并准备好相关资料，资料应包括但不限于：a)作业许可证；b)作业内容

5、说明；c)相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；d)风险评价结果（工作安全分析）；e)安全措施或安全工作方案（HSE计划书）。4.2.2作业申请人负责填写作业许可证，并向批准人提出工作申请。作业申请人应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。4.2.3作业申请人应实地参与作业许可证所涵盖的工作，否则作业许可证不能得到批准。当作业许可证涉及多个申请负责人时，则被涉及到的负责人均应列在申请表内。4.3风险评价（作业安全分析）4.3.1作业

6、安全分析是作业许可审批的基本条件，每次作业前，申请人应组织对申请的作业根据《工作安全分析管理规范》的要求进行工作安全分析。作业安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。4.3.2对于一份作业许可证项下的多种作业类型，宜统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等多方面因素，统一完成工作安全分析。4.3.3工作安全分析是编制安全工作方案（HSE作业计划书）的基础。简单的工作任务，能够在工作安全分析中将危害的控制措施表述清楚的，可不必编制安全工作方案；复杂的工作任

7、务，应针对工作安全分析确定的危害及相应的控制措施编制详细的安全工作方案，将风险降低到可接受的程度。4.3.4工作安全分析和安全工作方案可在作业区域安全专业人员的指导下进行，具体执第2页共6页中国石油西气东输管道公司PETROCHINAWESTEASTGASPIPELINECOMPANY行《工作安全分析管理规范》。4.4安全措施4.4.1作业单位应严格按照工作安全分析和安全工作方案落实安全措施，需要系统隔离时，应对系统进行隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考虑区域隔离。具体执行《管线打开管理规范》。4

8、.4.2许可证审批前，对凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，均进行气体检测，确认合格。同时在安全工作方案中注明工作期间的气体检测时间和频次。4.4.3作业许可证得到批准后，在作业实施过程中，申请人应按照安全工作方案的检测要求进行气体检测，填写气体检测记录，注明气体检测的时间频率和检测结果。气体监测表参见气体监测表。4.4.4凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按要求配备个人防护用具，并监督相关人员佩戴齐全。4.5书面审查4.5.1在收到申请人的作