财政支出绩效评价模式研究

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1、第2010年第10期商业经济No.10，2010（总第359期）SHANGYEJINGJITotalNo.359[文章编号]1009-6043（2010）10-0062-02财政支出绩效评价模式研究闫丽（哈尔滨商业大学MBA教育中心，黑龙江哈尔滨150028）[摘要]开展财政支出绩效评价工作，有利于从目前注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理，避免财政资金的浪费，提高财政资金使用效益。财政部门是绩效评价工作的组织者，并根据支出的范围，分层次进行绩效评价。在实际工作中，应根据实际情况选择财政支出绩效评价方法;合理确定绩效评价指标体系。推进财政支出绩效评价体系的

2、对策是：确定基本原则；健全组织机构；制定管理办法；建立考评体系；强化评价结果的约束力。[关键词]财政支出；绩效评价；评价模式[中图分类号]F810.4[文献标识码]AResearchonPerformanceEvaluationModeofFiscalExpenditureYANLiAbstract:Theperformanceevaluationoffiscalexpenditurewillchangethemanagementfromcurrentcapitalinvestmenttoexpenditureeffect,avoidwasteoffinanci

3、alfund,andincreaseusebenefitsoffinancialfund.Thefinancialinstitutionistheorganizerofperformanceevaluation,andtheytakeperformanceevaluationbylevelbasedontherangeofexpenditure.Inpractice,weshouldchooseproperper-formanceevaluationmethodoffiscalexpenditureaccordinglyanddetermineindexsyst

4、emofperformanceevaluation.Thestrategyistodefinebasicprinciple,improveorganization,makemanagementmethods,establishperformanceevaluationsystem,andincreasebindingforceonevaluationresult.Keywords:fiscalexpenditure,performanceevaluation,evaluationmode传统的财政管理模式是财政资源“量入为出、收支平一、全面推进财政支出绩效评价意

5、义衡、略有结余”和“一保吃饭、二搞建设”。尽管这种模式基财政支出绩效评价是依据投入产出原理，运用科学、本上满足了经济建设和社会发展的需求，但只起到了机规范的效益评价方法，采用特定的指标体系，按照统一的械地财政收支平衡的粗放型管理作用，从本质上，还未能评价标准，对财政支出行为过程及其效果进行客观公正发挥财政应具有“理财”的最积极和最重要的集约化管理的衡量、比较和综合评判。目前，英国、美国、加拿大、澳大功能，没有使财政资源的使用达到最佳的经济效益或社利亚、新西兰等发达国家，亚洲、非洲的一些新兴工业化会效益。开展财政支出绩效评价工作，既是改进和加强各国家都实施了预算绩

6、效管理。从国内看，2003年以来，中部门、各单位部门预算管理的重要环节，也是促进各部央和地方各级财政结合实际，积极探索和研究绩效评价门、各单位进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资工作，设置专门机构，制定了一系列规章制度，开展了绩金管理、改进资金拨付方式，进一步提高投资效益的重要效评价试点，对财政支出绩效评价工作进行了积极的探措施，有利于从目前注重资金投入的管理模式转向注重索和研究。2005年开始，黑龙江省在省直监狱系统探索对支出效果的管理，矫正过去注重财政支出量的增长，而开展了部门财政支出绩效评价试点工作，在2005年度的忽略质的评价和考核机制，从而避免财政

7、资金的浪费，提评价中确定了由财政拨款使用情况、民警工作量、基础设高财政资金使用效益，使财政支出更好地反映政府阶段施及环境、民警公正执法及效果情况、罪犯“三课”教育及性的发展战略，进一步促进经济社会发展。格率、罪犯保外就医期间重新犯罪情况等6类26个指标二、财政支出绩效评价体系的基本模式构成的评价指标体系。目前，黑龙江省正在将项目支出作为财政绩效评价的重点，并从单个项目的评价着手，逐步(一)财政部门是绩效评价工作的组织者延伸到对一类专项资金的绩效评价，由点及面，先易后财政部门作为财政预算分配的主体，负责安排各项难，稳步推进项目支出绩效评价工作开展。财政支出并对财政

8、资金使用进行监督，是财政