基层反映 “家庭式宾馆”暴露诸多问题亟待加大扶持引导力度

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1、基层反映“家庭式宾馆”暴露诸多问题亟待加大扶持引导力度基层反映，随着我市旅游经济的快速发展，旅游酒店接待能力不足已成为制约我市旅游业发展的一大瓶颈。在此背景下，“家庭式宾馆”在我市悄然兴起，为缓解这一矛盾发挥了较为积极的作用。但是，在“家庭式宾馆”发展的过程中，也暴露出诸多问题：一是扎堆现象突出，投资具有一定盲目性。以维扬区为例，在大虹桥路原手表厂以西至念四路口不足400米路段中，聚集了以“百姓”、“五亭”等为代表的7家“家庭式宾馆”，其中个体经营6家，私营有限公司1家；在念四路以西至维扬实验小学附近不足500米的路段上，集中了11家“家庭式宾馆”，平均不足60米就有1家。从检查人员日常检

2、查和询问调查得知，目前上述路段的宾馆经营状况绝大多数并不理想，部分宾馆甚至已经几易其主。很多投资者表示，当初投资时未进行细致的市场调查和可行性分析是造成这种局面的主要原因。二是无序竞争现象突出。我市旅游旺季集中在3-6月、9-11月两个时段，此外，每逢周末客流量较多。平时淡季，各大酒店普遍存在客源不足现象，为了争抢客源，不少“家庭式宾馆”也打起了价格战，导致相互间恶性竞争，入不敷出。三是“经济型酒店”兴起对“家庭式宾馆”构成冲击。目前以锦江之星假日酒店、红樱桃宾馆、杨柳青假日酒店等为代表的经济型酒店正以一定的规模、上档次的装修、相对低廉的收费、高质量的服务吸引较多客源。据了解，在最近这一阶

3、段，上述经济型酒店的入住率都在70%以上，周末则往往爆满，对“家庭式宾馆”构成了相当大的冲击。四是“家庭式宾馆”服务质量有待提高。很多“家庭式宾馆”都是下岗职工利用自有房屋改建，受经济条件、面积、房屋结构等因素限制，一般床位在10-40张之间，仅限于普通装修，服务人员也以家庭成员居多，相对落后的设施和缺少专业培训的服务人员已成为制约“家庭式宾馆”发展的硬伤。五是存在一定安全隐患。“家庭式宾馆”绝大多数系利用自有房屋改建，自住房屋与经营性房屋在使用要求上存在一定差距。不少业主私自对房屋结构进行改动，有的自行加层，有的私拉乱接，有的未严格按照公安部门规定履行住宿登记手续，还有的未取得消防、卫生

4、等相关审批手续和营业执照就擅自营业，加之宾馆内部的安全保卫设施、制度不健全，因此安全隐患重重。对此，基层建议，政府和有关部门对“家庭式宾馆”的发展应予密切关注，并采取措施加大规范引导力度：一是对“家庭式宾馆”的发展情况予以关注，建立起户数、床位、经营效益等动态数据库，并进行相应分析，为投资者投资提供科学的决策依据，避免盲目投资。二是相关职能部门应加大对“家庭式宾馆”的扶持力度。从人员培训、设施完善、管理模式、业务接洽等方面给予政策倾斜和业务指导，帮助规范经营手段、强化内部管理、提高竞争能力。三是相关部门应强化对“家庭式宾馆”的前置审批许可的把关，杜绝潜在的安全隐患。对家庭式宾馆申请行政许可

5、时，相关部门应坚持原则，严格把关。对需要实地勘察验收的必须严格按程序实地进行勘察验收，符合条件的予以审批；对不符合条件的应做到严格把关，坚决不予许可。四是应加大联合执法力度，严防无照经营等违法行为的发生。特别是工商、卫生、消防等部门应该加大日常巡查监管力度，做到对“家庭式宾馆”监管的提前介入，从家庭式宾馆筹建装修时就开始全程跟踪，告之其经营必需的条件和要求，该如何办、如何整改，做到监管到位、服务到位，杜绝不合理投资和投资的重复性。对经通知整改或屡经教育仍拒不整改，达不到经营要求的主体，坚决予以取缔，不断净化经营空间，规范竞争秩序，以确保家庭式宾馆业的健康有序发展。