35 旧城改造建设时序综合评价体系量化研究——以武汉市为例

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1、万方数据规划广角秘必熊国猫≯旧城改造建设时序综合评价体系量化研究——以武汉市为例口熊向宁，王芳[摘要]旧城改造是关系城市经济和社会发展的全局性问题，应制定与城市发展相适应的时序规划，将空间规划与政府管理决策的计划进行有效结合。本文以武汉市为例，尝试应用层次分析法，从改造地段的城市规划及建设发展目标、政府决策、旧城现状、社会经济、区域商品房价格等影响旧城改造的五大因素出发，初步构建了由目标层、要素层和因子层构成的旧城改造建设时序综合评价体系，将定性分析与定量分析有效结合，使建设时序评价结果具有更强的可操作性。[关键词]旧城改造；建设时序

2、；综合评价体系；层次分析法；武汉市[文章编号]1006-0022(2009)03-0080-05[中图分类号]TU984．11+9[文献标识码]BAQuantitativeStudyoftheEvaluationSystemoftheOld砀wnRenovation：ACaseStudyofWuhanCity／XiongXiangning，WangFang哦h吼憎叫Oldtownrenovationprojectsareaffectedbyabroadrangeofeconomicandsocialdevelopmentissues．

3、Theserenovationsaretypicallyconductedinphasesandtherenovationspatialplanningshouldbedoneinaccordancewithothergovernmentplans．UsingWuhan’soldtownrenovationasanexample，thispaperproposesananalyticalhierarchythatincludesurbanplanning，governmentdecision—making，currentconditi

4、onsintheoldtown，thesocialeconomy,andhousingprices．Acomprehensiveevaluationsystemisproposed，whichisorganizedintovision，elements，andgenes，combiningbothqualitativeandquantitativemethods．咖啊咖蝴Oldtownrenovation，Constructionorder，Comprehensiveevaluationsystem，Hierarchyanalysis

5、，Wuhan1引言改革开放以来，中国的城市经济结构和产业结构均发生了重大战略转变，城市建设飞速发展，以房地产经营开发为主体的建设模式成为城市建设和土地开发的主旋律。在城市化进程不断加快的今天，一座座拔地而起的现代化高楼印证着城市结构及城市面貌的不断蜕变，城市原有的土地利用效益、功能布局、基础设施等都大大落后于现代化城市运行的要求，旧城的功能发展、社会结构、产业结构都面临重大调整。旧城改造涉及城市定位、经济发展、资源配置、环境生态、历史风貌保护、拆迁安置、资金筹措、配套政策等～系列问题，既是关系城市经济和社会发展的全局，陛问题，又是一项

6、庞大的系统工程，需要人力、财力、物力和政策层面的巨大支持。旧城作为复杂的统一80整体，系统内各元素之间总在不断地相互适应，整个系统处于不断变化的状态中，因JiLl[3城改造处于持续更新之中。旧城改造应是一个分阶段逐步开展的渐进式过程，而不应是大规模的一次，I生成片改造。旧城改造应制定与城市发展动态呼应的时序规划，将空间规划与政府管理决策的计划进行有效结合，将目标蓝图转化为可逐步实施的操作指南和行动方案，以实现社会效益、经济效益、环境效益三者的有效融合。当前旧城改造主要以政府为主导，采用市场化的运作模式进行，如何将旧城有机更新与城市可持

7、续发展相结合，找准旧城改造突破口并科学选取启动项目在我国现阶段显得尤为重要。科学制定旧城改造建设时序是当前旧城改造工作的重要课题，合理有序的改造时序无疑有助于旧城改造的稳步推进。旧城改造时序万方数据的确定应站在正确处理局部改造与城市总体建设的宏观角度统筹考虑，尽量减少人为主观因素对改造进程的影响，以确保改造时序的客观性与合理性。本文在剖析影响旧城改造建设时序的诸多内部及外部因素基础上，尝试构建旧城改造建设时序综合评价指标体系，用客观量化的方法尽量减少主观因素的干扰，为我国旧城改造建设时序的制定提供参考。2旧城改造建设时序评价指标体系对

8、旧城改造建设时序的分析应从宏观即政府决策与城市建设目标角度，以及微观即旧城自身特征两个层面予以综合考虑，将影响旧城改造建设时序的影响因素分为城市规划及建设发展目标、政府决策、旧城现状、社会经济、区域商品房价格五大类。依据