管制经济学理论主要内容及对财务报告的影响

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1、管制经济学理论主要内容及对财务报告的影响一、管制经济学的理论综述丹尼尔·史普博在《管制与市场》的前言中认为，管制经济学的研究是试图对政策的充分界限及市场经济中政府行为的作用加以考虑，同时对行政管制机构与市场参与者之间的关系加以考察，并估价管制活动的福利含义。管制代表了国家的企图，即改变控制市场交易的行政及法律框架。管制经济学家们必须对市场交易的许多可能制度加以关注。伯吉斯在《管制和反垄断经济学》中也把管制和市场联系起来。他认为，政府试图通过管制以某些特定的方式控制（至少是影响）市场的运行，而管制已被证明是造成“混合经济”持续演变的一个重要因素。伯吉斯还认为，

2、管制是一种政治过程，管制中“公共利益”的含义可能比经济福利更加广泛。同时，有政治因素介入的地方，管制是为受行业本身的“私人利益”服务的。叶秋南认为，所谓管制是指政府使用法律规章来左右或控制经济企业的营运。政府管制的对象并非只限于自然垄断企业。大致而言，政府管制可以分为两类，第一类是经济性管制，是政府对于某一产业之产品价格，产品种类，加入或退出这一产业的条件，以及产品质量的控制；另一类是社会性管制，是用来保护人民健康和生命安全的。王俊豪在《英国政府管制体制改革研究》一书中，分析了英国政府管制体制改革的背景，同时对英国的公用事业如电信产业、煤气产业、电力产业、自

3、来水产业的政府管制体制改革的情况作了比较深入的研究。但并没有对英国的铁路产业管制作任何的研究。陈富良在《放松管制与强化管制》一书中对放松管制与强化管制的关系从理论上作了论证。借鉴西方国家政府管制改革的经验，并结合转型经济的实际，他认为，转型经济中的政府管制改革，应走松紧结合的道路，即放松管制和强化管制并重，在总体放松管制的前提下，局部强化管制。一方面逐步放松计划经济体制时期所遗留下来的高度的计划管制；另一方面则逐步建立起适应社会主义市场经济体制的管制政策与制度。斯蒂格勒在《经济管制论》中首次尝试用经济学的基本范畴和方法分析管制的产生，从而开创了经济学的又一个

4、分支——管制经济学。管制经济学，是对政府管制活动所进行的系统研究，是产业经济学的一个重要分支。与其它学科的发展类似，管制经济学也随着管制活动的发展不断演变，体系与内容不断扩展。目前国外的管制经济学发展已相对成熟，体系较为完整，基本形成了一门相对独立的学科。经济管制理论的中心任务是解释谁从管制得益、谁因管制受损，管制会采取什么形式，以及管制对资源配置的影响。（文章主要结构如图）二、管制经济学的主要内容——基于《经济管制论》《经济管制论》的中心论点是管制通常是产业自己争取来的，管制的设计和实施主要是为管制产业的利益服务的。一般管制的目标是制止垄断和价格歧视，而判

5、定方法是消费者和生产者剩余因管制而引起的改变。一产业的诸厂商，或一职业集团的诸成员，会从效用最大化的目标出发，进行成本收益比较，选择自己从事经济活动的环境。如果放任竞争，那么成本为零，实现竞争性结构无需各厂商或各职业集团成员支付费用，但收益较低，只能获得竞争性报酬。如果组织卡特尔或类似团体，可以获得较高的收入，但各厂商或各成员必须为这类组织的发起和顺利进行支付费用。厂商也可以通过向政府支付“价格”寻求政府管制而获得较高的报酬。一个产业从国家得到的主要政策有四种：1、直接的货币补贴；2、通过许可证数量或保护关税控制新竞争者的进入；3、干预那些能影响这个产业的替

6、代物和补充物；4、固定价格。而利益受损的集团也会根据比较自己的成本收益做出决策。所以，管制就成了经济系统的一个内生变量，是供求相互作用的结果。斯蒂格勒主要分析了管制保护生产者利益的情况。由于管制是有成本的，所以没有一个集团会得到完全的保护。根据这一理论，斯蒂格勒还分析了哪些产业、职业集团最容易发生政府管制。斯蒂格勒在产业这一级水平上讨论政治行为而不是整个社会的政治行为，认为即使在一产业有所得而公众有所失的场合，该产业最大化了它的利益，但“公众”也最大化了自身的目标。三、管制经济学的分类依据管制性质的不同，管制可分为经济性管制与社会性管制。经济性管制主要关注政

7、府在约束企业定价、进入与退出等方面的作用，重点针对具有自然垄断、信息不对称等特征的行业。经济性管制主要通过以下几种方式实施：1、对企业进入及退出某一产业或对产业内竞争者的数量进行管制，这一管制可以通过发放许可证，实行审批制，或是制定较高的进入标准来实现；2、对所管制企业的产品或服务定价进行管制，也称为费率管制，包括费率水平管制或费率结构管制；3、对企业产量进行管制，产量高低直接影响着产品价格，进而关系到生产者与消费者的利益，通过管制可限制或鼓励企业生产；4、对产品质量进行管制，相对于前几种方式，对产品质量进行管制的成本较高，主要包括监督成本、检查成本，由于管

8、制者难以亲自监督产品生产，企业和管制者之间存在着信息