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1、张家口师专学报第卷第期年月自中国古代的人口流动与户籍管理薛志清,,河北北方学院政史系张家口口流,口。口摘要人动现象古已有之作为人管理的户籍制度在先秦时便已产生人流,而。口动不断为户籍管理提出祈课题从促进户籍制度的不断完善根据中国古代人流动情。况而时户籍制度进行的改革措施对当今的户籍改革有一定的借鉴意义关健词人口流动户籍管理改革中图分类号文献标识码文章编号·一一,口,口在中国人问题始终是一个关系全局的重要间题所以作为人管理的户籍制度由,口,口来已久但经济发展的必然规律又不断促使人大规模流动造成户籍管理
2、和人管理相,“”,。脱节人户分离现象严重以户籍人口为基数的统计指标已不能反映真实的人口状况为,。目,口解决这一问题户籍制度不断进行改革前为止专门论述人流动与户籍管理二者关系,以下从中国古代的人。的文章尚不多见口流动与户籍制度的产生与不断变革两方面进行回顾、一人口流动与户箱制度相伴而生口,,人流动指未经政府同意而因各种原因擅自离开原户籍所在地的个人或群体与政,主要。府有组织的移民无关指空间流动或职业流动人类主观上总要寻找自然条件舒适的地,,,口点生活而中国版图广大各地经济发展很不平衡人流动作为人类生存
3、与发展的重要。,,手段便不可避免有人为改善生存环境而动有人为拓展自身生存空间提高生活质量而。,、、、动即令在原始社会先民们为寻找地势适中气候温和土地肥沃疏松植被良好又不过于、。,茂密接近水源又便于趋避洪水的地方而不断迁徙进人阶级社会人口流动之事更为频繁,、,,,、,普遍或因灾荒疾疫或因兼并破产或因重赋苛役或因动乱兵资而流亡他乡另觅生活。正因此,人口流动,口,在先秦时便已有之只是当时管理人的户籍制度尚未独立即言先秦时的户籍制与土地制结合在一起。所谓井,田制即户籍与田制的综合体通过井田制来掌。,握户籍情
4、况具体考察井田制下户籍管理办法主要有两方面,口。,通过井邑编定户籍人,口第通过分配土地掌握人具体办法是口再按人划分土,一旦,口,地划定土地与人互为估算依据一定数量的土地代表一定的户籍百亩为夫一定数量的民户也代表一定数量的土地一夫百亩,掌握了土地便掌握了人口,即国语·“不”。鲁语》所说的料民而知其多少,通口。,,第二过定期重分土地掌握人变动情况根据先秦时的农田质量分为每年可耕一一,,河,,。薛志清一女北赤城人河北北方学院政史系讲师硕士第期薛志清中国古代的人口流动和户籍管理。·“”休耕一年和两年三种《汉
5、书食货志》载三年更耕之即每三年根据各家人口变动情况。而··“,在一井或一邑范围内调整土地据《周礼秋官司民》载掌万民之数自生齿以上皆书,,,。,以万民于版辨其国中与都鄙及其郊野异其男女岁登下其生死及三年大比之数诏司。”三,,,寇年恰为户籍整顿的周期也就是说调整土地与整顿户籍是同时同步进行的政府通过配土口,“,,”①,地来适应和掌握人变动情况这样死生出人往来者可知也就能够准确口。可,口,地掌握一地的户数以说户籍管理与人流动相伴而生不过此时的户籍并不限制人“、”,。口的出入往来只是通过定期分配土地来掌握其
6、流动情况西,,,周末年井田制逐渐废弛但对于国家政权来说必须有完整的户籍制度来掌握户口,于是逐。,“”,渐出现了一些新的户籍管理办法春秋时期书社普遍出现杨惊注《荀子》曰“,口于”尹·“,书社谓以社之户版图知章注《管子小称》古者群居二十五家则共置社”可,谓以书社书于策⋯⋯知书社是以传统的村社为基础编定的户籍单位也是最基层的行。,,,,口政管理单位时值诸侯割据社会动荡各侯国交战不断互相招徕他国民众人流动现象频繁发生,所以这种以宗族血缘关系为纽带的书社制实行未久,便被新的户籍管理方式替。“”,②,口。“代楚
7、国书土田重新登记土地必然相应地单独登记户秦国于公元前年初租”,三“”。④“”,“”,禾十年后便初为读书籍相伍晋国作爱田后尹铎治晋时损其户数即整伤户,“”,“民不移”“以,以正人籍,籍想必亦为他地效仿齐国相地而衰征前后为使采取屋原籍”。、,,以正户籍等多种登记户口的方法⑤诸国形式名称虽不同但基本精神却是一致的即在不能依口口而。,据土地掌握人情况下为继续有效管理人设战国时商鞍实行以耕战为急务,,口。“四海之内,,的变法运动更是以制定户籍控制人为主要措施规定丈夫子女皆有名于,,”,“,,,上生者著死者削并
8、严格区分竟境内仓口之数壮男壮女之数老弱之数官士之,以言说,,”。⑥,数取食者之数利民之数马牛当革之数实际上商鞍试图用行政手段建立巩。“固个体小农家庭户籍管理的对象胡寄窗先生指出在全国经常进行人口调查登记的,—一人。”⑦也。商鞍是历史上的第自然是创行完备而统一的独立户籍制度的第一人为防止人口流动,商鞍还把秦国曾实行过的以地域编制为基础的行政区划县重新整饰,,“民”“”,——推行县下设乡乡间为什伍什伍连坐形成完整的由户到乡到县的户籍与行政编制,秦统一后将商鞍创立的户籍制度
