土地流转的有效形式_土地托管模式

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1、江苏农业科学2013年第41卷第7期—403—张忠明，钟鑫．土地流转的有效形式———土地托管模式［J］．江苏农业科学，2013，41(7):403－406．土地流转的有效形式———土地托管模式12张忠明，钟鑫(1．农业部规划设计研究院，北京100125;2．中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京100081)摘要:以吉林省田丰机械种植专业合作社为例，对吉林省榆树粮食主产区土地托管模式进行研究。首先对土地托管模式的基本做法和运行机制进行了总结，从土地托管的动力、表现、关键、结果等4个方面归纳了该模式的特点，分析了土地托管模式的成效。在此基础上，提

2、出了可供其他地区土地流转借鉴的启示。关键词:榆树;土地托管;模式;启示中图分类号:F321．1文献标志码:A文章编号:1002－1302(2013)07－0403－032土地适度规模经营是现代农业发展的重要条件之一。受168户农户入社，托管土地面积278hm。人多地少基本国情的限制，我国农业一家一户分散经营、土地2土地托管模式的主要做法及运行模式细碎化严重，限制了农业机械和科技的推广应用，给农田建设和土地资源开发带来很大困难，不利于农业国际竞争力的提2．1土地托管模式的主要做法高。因此，全国现代农业“十二五”规划将发展多种形式的适2．1．1以合同

3、规范主体行为当前农村土地承包纠纷的一度规模经营作为我国推进现代农业发展的重点任务之一。个重要原因就是土地流转缺乏规范的程序和统一的合同，双为了解决制约现代农业发展的土地经营规模问题，各地方仅通过协商达成口头协议，当单方面毁约时，缺乏足够的法探索出土地租赁、入股、互换、转包等多种土地流转模式。土律依据对毁约者进行处罚。田丰合作社在成立之初就在工商地托管模式由于不改变土地用途、不改变土地承包经营权关部门的把关下制定了土地托管的标准化合同文本，合同对托系、农民风险小等优势，在全国多个地区迅速发展。本研究以管土地的名称、坐落、面积、质量等级、托管期限、用

4、途、双方权吉林省榆树市田丰合作社为例，对土地托管模式的主要做法、利义务、收益方式、农业政策、保险以及违约责任进行了明确特点、成效进行分析，并提出可供其他地区借鉴的启示。规定，基本涵盖了土地托管过程所涉及的所有方面。农民与合作社在工商部门的监督下签订合同，并由工商部门备案，然1榆树及田丰合作社概况后才能入社。入社后所有事项均按合同规定执行。合作社还榆树市位于吉林省中北部，地处长春、吉林、哈尔滨三市制定了专门的托管农户收益分配计算表，对农户受益的计算2构成的三角区域中心，总面积4712km，耕地面积35万方法、收益、费用和支取现金进行了明确规定。正规

5、完善的土2hm，总人口129万，其中农业人口109万。榆树市是全国第地托管合同，将土地托管过程中双方因责权利不清导致的纠一产粮大县，2010年粮食总产量达到30．25亿kg，历年粮食纷减少到了最低限度。产量占长春市的1/3、吉林省的1/10、全国的1/200，粮食商品2．1．2规模化、机械化、标准化、科学化的生产方式合作社化率超70%，是国家重点商品粮生产基地。自2004年以来，首先按照适宜机械作业的标准对农户托管的土地进行统一整榆树市已连续8年被评为全国粮食生产先进县(市)标兵。理，使土地集中连片。合作社在农机购置补贴政策支持下，针2010年，

6、榆树市被农业部认定为首批国家现代农业示范区。对玉米生产购置高地隙自走式植保喷雾机具等专用机械和大吉林省田丰机械种植专业合作社(以下简称田丰合作马力拖拉机等通用机械，基本实现玉米生产的耕种收全程机社)，由榆树市供销联社所属的五棵树供销利烨农资商品经械化作业。合作社制定了统一的生产规程，全部土地均按照销公司联合当地5户农民，在榆树市工商局登记注册成立，是统一的标准，采用统一的品种、化肥、农药和植保技术，进行标长春市第一家省级冠名的农机专业合作社。其中利烨农资商准化管理。在生产过程中，广泛采用精量播种、病虫害综合防品经销公司以房屋、经营场地、农资商品作

7、为投资入股股份，治、测土配方施肥、深松深翻、秸秆还田等先进技术，实现科学农民以农业机械设备、土地作为入股资金，合作社的经营宗旨化生产。在于通过全面托管入社农户土地，大力推广机械化种植，科学2．1．3互利双赢的利益分配机制托管农户的收益按照当种田，努力提高产量，争取效益最大化。合作社注册资本650地未入社地块玉米产量的中上等平均值计算，一般是选取附万元，现有固定资产395万元，其中大中型农机具50多套。近产量最高的两个地块为标准计算平均值。农户在秋收以合作社共有经营管理人员12名，其中聘请高级农艺师1名，后、农历新年以前，可以随时支取土地托管的收益

8、。农民的收农机操作专业人员2名，其他技术人员3名。2010年，共有益也可以提前预支，年终一并结算。国家给予种粮农民的粮食补贴也归农民所有