发挥市场功能

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1、发挥市场功能规范市场行为页码，1/4发挥市场功能规范市场行为引导和促进劳动力市场的健康发展陈珠云陈华风党的十五大明确指出，要加快国民经济市场化进程，着重发展劳动力等生产要素市场，劳动力市场作为生产要素市场体系的重要组成部分，越来越受到各级政府和企业界的重视。劳动力市场在健全市场机制、推进国有企业改革、促进国民经济和社会发展等方面，发挥着越来越重要的作用。本文将立足于对福州市晋安区劳动力市场的调查分析，并学习借鉴主要欧美国家对劳动力市场的监管模式，结合我市实际情况，就我市劳动力市场的市场模式、市场机制以及监督管理

2、等若干问题，作一初步的研究、探讨。一、劳动力市场模式：统一市场为龙头，分散经营为补充在探讨劳动力市场模式前，有必要明确一下劳动力市场的概念及其范畴。目前，国内一些地方将劳务市场等同于劳动力市场或者把劳动力市场分为人才市场和劳务市场，实质上，这些都是一种误解。我们知道，劳动力是指人们在劳动过程中所运用的体力和脑力的总和，而劳务也称服务，是指主要不以实物形式而以提供劳动的形式满足他人某种需要的活动。劳务市场主要提供无形商品，其商品主要是服务行业提供的，如批发和零售贸易、修理服务、娱乐服务、旅店业、法律、服务业等第三

3、产业，由此可见，劳务市场从广义上讲是属于商品市场范畴，而劳动力市场是属于生产要素市场范畴。劳动力市场是指为实现劳动力交流提供各种服务的场所，从理论上看，它既包括由人事部门主管的人才市场，也包括劳动部门主管的劳动力市场。随着改革开放和国民经济与社会发展，我国的劳动力市场也应运而生，已经初步形成中央及省、地、县（区）四级劳动力市场网络，但是各地区发展不平衡。福州市作为沿海开放的省会城市，劳动力市场还不十分发达，还有潜力可挖。福州市晋安区劳动力市场现有24家经营主体，其中国有、集体企业3家，个体、私营企业21家。从市

4、场主体构成看，以私营、个体为主导，国有、集体企业为辅；从市场结构看，以分散经营为主，尚未形成统一的市场。除马尾区外，其它几个城区的劳动力市场的特征基本相同：以个体、私营企业和分散经营为主，市场规模不大，层次较低，形成的有形市场也大多“有场无市”。很显然，这样的市场状况难以适应我市改革开放和国民经济与社会发展的需要。我们认为，我市要进一步加快发展劳动力市场，在市场主体多种所有制并存的前提下，坚持以统一市场(有形市场)为龙头，分散经营为补充的市场发展模式。这是因为：第一，劳动力市场在完善市场体系、发挥市场机制的作用

5、十分突出。经济市场化程度越高，劳动力市场就需要得到越快的发展，才能与经济发展相适应。完善的劳动力市场不但可以调节劳动力供需变化，保证充分就业和社会、企业对劳动力的需要，促进社会安定稳定，而且劳动力市场还可以合理调节劳动力资源的配置，实现劳动力资源的最优化组合，促进国民经济更快发展。第二，已经具备进一步发展劳动力市场的基础条件。一是我市经济和社会发展较快，有较大的劳动力需求市场。二是农村富余劳动力，国有企业下岗职工、外地来榕就业人员等为我市提供较充足、多层次的劳动力资源。三是有劳动力市场的经营管理人员、从业人员工

6、人及硬、软件设备。第三，统一市场为龙头，分散经营为补充的发展file://J:法规图书电子图书库经济...2发挥市场功能规范市场行为.ht2002-9-11发挥市场功能规范市场行为页码，2/4模式，具有它的客观必然性。现阶段，我国的市场体系与法制建设还不够完善，经济市场化程度不够高，交通、信息通讯还不十分发达，在这种情况下片面强调统一市场或者分散经营的作用，都不利于我市劳动力市场的发展。而统一市场为龙头，分散经营为补充的模式，既可以通过强化管理，发挥统一市场在制度管理、守法经营、优质文明服务及定价策略

7、等方面对分散经营企业、个体工商户的示范、指导作用，又能够依靠一定数量的分散经营的企业、个体户，作为统一市场的必要补充，发展市场网络的辅助作用，有利于共同促进我市劳动力大市场的繁荣。二、劳动力市场机制：维护公平竞争，完善市场功能目前，对劳动力市场的监管方面，我国还没有一部统一的法律、法规，而是分别由人事部门和劳动部门依据部门规章或地方法规，进行行业规范和管理，把大中毕业生、干部、中级以上职称的就业人员(含再就业人员)列入人才市场，划由人事部门主管；把工人及中专、中级职称以下的就业人员列入劳动力市场，划由劳动部门主

8、管。而实践中，不仅劳动力市场民营经营主体，无法明确对就业人员的性质的界定，就是国有、集体企业，也发生较多的业务交叉重叠，这种状况不利于各项管理，也制约了劳动力人才市场的发展。为了充分发挥劳动力市场的功能，维护市场公平竞争，在现有市场划分与管理体制未进行改革调整的情况下，我们要着重解决好以下几个方面问题：1、经营方式：对进入劳动市场的经营主本，允许选择行纪、居间、代理等多种经营方式。2、