2012国考全程协议班申论热点第二期

《2012国考全程协议班申论热点第二期》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中公教育集团·给人改变未来的力量2012年中公教育国考全程协议班申论热点标准表述-第二期热点一责任政府【关键词】转变政府职能服务型政府以人为本执政为民行政问责机制加强政风建设加强社会管理【背景链接】从最广义上来看,政府责任是指政府及其公务人员能够积极地对社会民众的需求做出回应,并采取积极的措施,公正、有效率地实现民众的需求和利益。我国政府正在从生产建设型的全能政府向公共服务型的责任政府转变,以有限政府、法治政府、透明政府、服务政府、责任政府为行政改革的总趋向。其中,责任政府是中国现代化过程中的必然选择。责任政府四项制度包括：行政问责制；首问责任制；服务承诺制；限时办结

2、制。【标准表述】[权威论述]加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任。——温家宝[存在问题]当前我国政府在责任体制建设方面存在的问题有:责任与权力出现了严重的分离,政府在实际管理过程和提供公共服务过程中存在着效率低下、相互推诿责任、争夺权力等多种不负责任的行为和现象。政府责任的缺失主要表现为两种形态:一是权力对责任的侵犯,如权钱交易、越权施政、关系用权、滥用权力等权力腐败现象。一些行政官员时时不忘手中的权力,往往为了自身的利益而对

3、社会领域进行不正当的干预。表面上是对社会和市场进行必要的管理和调控,实质上却是借助公共权力谋取私利。二是权力对责任的回避,如推诿、扯皮、踢皮球等现象。一些行政官员把本应由政府承担的责任和义务推给社会,表面上是向社会放权,实质上是把行政权力掌握在自己手里,而把责任和义务推给社会和公民。[必要性]在现代民主法治社会里，政府责任是其他责任确立的关键，是其他责任得以实现的保障。没有政府的责任，没有政府及其公职人员责任的确定，公民的权利就得不到保障，政府机关及其公职人员的违法行政行为就不可能受到追究，依法行政就不可能实现。因此，在中国实现从计划经济下的虚化政府责任向市场经济下的

4、实化政府责任和由人治政府向法治政府转中公教育内部资料翻版必究1400-6300-999中公教育集团·给人改变未来的力量化的社会转型期，应大力加强政府责任。第一，建立责任政府是社会主义政治民主的要求。在民主的社会中，政府组织是由民众所创立、为大众而设立，需要对大众负责。从这个意义上来讲，民主政治既是民意政治、法治政治，更是责任政治。第二，建立责任政府是经济民主的要求。市场经济是法治型经济这一观点已成为理论界的共识。它所表达的内容是：现代民主社会是法治的社会。国家不仅在对社会政治生活和管理中要将法治原则具体化的法律施治于现实生活，而且在组织和管理经济时也要依法而行，不能以

5、人的主观任意性否定反映了民主要求和社会客观规律的法的规定性。总而言之，市场经济要求平等、民主、自由和法治，核心是市场化经济关系的民主化和法治化。第三，建立责任政府是制度民主的必然要求。制度作为一种稀缺性资源，也是政府的公共产品之一。就国家形态而言，制度是以宪法、法律、法规为基本内容的正式规则和以习俗、传统、习惯等形式存在的非正式规则交错构成的一整套的规则体系及其实现机制。制度是制度安排的必然结果。[措施]责任政府作为民主政治时代的一种基本价值观念,要求政府必须回应社会和民众的基本要求,政府必须积极地履行其社会义务和职责,必须承担道义上的、政治上的和法律上的责任,必须接

6、受来自内部的和外部的控制以保证责任的实现。第一，各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想，转变政府职能,建立有限政府、服务政府。建立责任政府首先必须明确政府在某个时期的基本任务,确立政府的工作重心,根据社会经济的发展变化而适时转化政府职能。第二，实行官员问责制,建立政府责任追究制度。责任追究制度也就是惩罚制度,“没有惩罚的制度是无用的。只有运用惩罚,才能使个人的行为变得较可预见。”而“问责制”的本质在于对公共权力进行监督以及对过失权力进行责任追究,体现了“责任政府”的原则,是责任政府的具体体现形式,其最终目的在于保证政府系统的正常运行,遏制权力腐败以及保障公众利益尽

7、量不受损失或损失最小化。第三，完善权力监督体系,构建责任政府。民主政治的核心问题是建立有效的民主监督机制,使公民有足够的力量监督和制衡国家权力,促使国家机关根据公民的意志和愿望进行管理,从而保障公民的主人地位,维护公民的政治自由。第四，培育社会与组织的自治能力,实现政府与社会相互合作与互补的社会治理体系。建立“责任政府”并非只能依靠政府和高级官员来自上而下地推动,公众及社会舆论的参与同样重要,建立“责任政府”与每个公民的点滴努力高度相关。因此,一方面应该通过积极参与基层民众自治,增进公民对参与社会公共事务管理的能力和兴趣,培育市民社会力量、提升社群的