论公民有序参与社区治理及其模式创新

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1、第15卷第4期大连民族学院学报Vol．15，No．42013年7月JournalofDalianNationalitiesUniversityJuly2013文章编号:1009－315X(2013)04－0465－04论公民有序参与社区治理及其模式创新李平(内蒙古师范大学法政学院，内蒙古呼和浩特010010)摘要:中国现代民主政治建设不仅需要公民的有序参与，而且需要社会管理及社区治理模式的创新。在评述公民有序参与社区治理研究的基础上，分析了目前中国公民参与社区治理面临的经济发展水平、文化因素、外在动力机制和法律法规

2、等四个方面的现实困境，从政府如何加强公民参与意识的培养、构建公民有序参与的文化和制度，完善法律法规以及加强社会管理等层面，探讨了公民有序参与社区治理及参与模式创新的基本途径。关键词:公民参与;社区治理模式;创新中图分类号:D669文献标志码:ACitizen＇sOrderlyParticipationandCommunityManagementModeInnovationLIPing(CollegeoflawandPolitics，InnerMongoliaNormalUniversity，HuhehotInner

3、Mongolia010010，China)Abstract:Chinesemoderndemocraticpoliticalconstructionrequiresnotonlytheorderlypar-ticipationofcitizensbutalsotheinnovationinsocialmanagementandcommunitygovernancemodel．Thepaperstartswithareviewofresearchesintocitizenparticipationincommunit

4、ygovernance，thenprobesintoproblemsconcerningcitizenparticipationincommunitygovern-ancefromtheaspectsofeconomicdevelopment，culture，externaldynamicmechanismandlawsandregulations，andfinallypresentsacommunitygovernancemodel，coveringthecultivationofcitizenparticipa

5、tionconsciousness，theconstructionofcitizenorderlypartic-ipation，theperfectionoflawsandregulationsandtheenhancementofsocialmanage-ment．Keywords:citizenparticipation;communitygovernancemodel;innovation民及辖区单位、赢利组织、非赢利组织等基于市场一、公民有序参与社区治理原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给1．公民有

6、序参与和社区治理的内涵社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过［2］公民政治参与是现代公民的一种基本的政治程与机制。在城市社会转型这个充满矛盾的关权利，也是一种基本的政治活动。它是指一个国键时期，社区治理结构也发生了很大的变化。公家的公民依法通过一定的程序去直接或间接的表民有序参与城市社区治理，成为了国家与民众间达他们的政治意愿。表达这个政治意愿，就是来通过社区这个基层互相沟通的“动态”治理过程。当今这种创新的社区治理制度促进了现代公民民影响政府的决策和公众的政治生活，影响政策的［1］主意识和公共精神的发展，成

7、为中国民主政治全制定和执行。社区治理是指政府、社区组织、居收稿日期:2012－11－07;最后修回日期:2013－04－23作者简介:李平(1986－)，女，辽宁大连人，内蒙古师范大学法政学院硕士研究生，主要从事马克思主义与当代资本主义研究。466大连民族学院学报第15卷面发展的重要途径之一。实现人民当家作主与依法治国的统一，具有重要2．国内关于公民参与社区治理研究的主要观点的理论价值和现实意义。我们需要在以往研究的在中国的一些城市，社区建设以改革社会基基础上加以总结，进行深入探讨。层管理体制为突破口，进行了居民自

8、治实践的有二、中国公民有序参与社区治理所益探索。学者们对此做了大量研究，主要集中在面临的困境以下几点。其一，关于公民有序参与社区治理方式的研1．经济发展水平和公民有序参与社区治理的究。一是从参与机制的成熟度与公民参与自主性能力差异分析的关系出发，将公民参与社区治理的模式分为:机首先，经济发展程度直接决定了公民参与社制成熟的公民自主参与、机制成熟的公民假性参区