关于印发龙岩市“十二五”规划研究编制工作方案、“十

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1、关于印发龙岩市“十二五”规划研究编制工作方案、“十二五”专项规划编制工作意见的通知龙政综〔2010〕74号各县（市、区）人民政府，市直各单位：　 《龙岩市“十二五”规划研究编制工作方案》、《龙岩市“十二五”专项规划编制工作意见》已经龙岩市第三届人民政府第五十次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。龙岩市人民政府　 二○一○年二月二十四日龙岩市“十二五”规划研究编制工作方案　　到“十一五”末期，我市人均GDP将超过4000美元，进入一个新的发展平台。当前我市的万元GDP能耗和COD、SO2排

2、放处于高位，面临着巨大的节能减排的环保压力。因此，“十二五”时期发展的关键词是：低碳经济、循环经济和绿色环保。我市“十二五”的发展必须由依靠资源开发向产业结构提升转变，由注重经济规模向注重发展质量转变，由追求经济增长向追求社会全面发展转变。理清发展思路，加快结构调整，实现发展方式转变，是我市“十二五”时期面临的首要任务。　　一、指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快建设海峡西岸经济区的重大决策部署

3、，围绕加快建设生态型经济枢纽和海西重要增长极，深入分析国内外发展形势带来的机遇和挑战，认真开展基础调查和重大问题研究，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、乘势而上，充分发挥龙岩在海峡西岸经济区纵深推进中的前锋作用，促进经济社会又好又快发展，研究制定“十二五”规划。　　二、规划编制工作要把握的几项原则　　1、立足实际与谋划未来相结合。“十二五”规划要结合本地实际，既考虑现有发展思路的延续和拓展，又立足生态型经济枢纽和海西重要增长极建设的新起点、新要求，谋划未来五年的发展思路、发展布局

4、和发展重点，制定出既符合实际又高瞻远瞩，具有科学性和前瞻性的发展规划。关于印发龙岩市“十二五”规划研究编制工作方案、“十二五”专项规划编制工作意见的通知龙政综〔2010〕74号各县（市、区）人民政府，市直各单位：　 《龙岩市“十二五”规划研究编制工作方案》、《龙岩市“十二五”专项规划编制工作意见》已经龙岩市第三届人民政府第五十次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。龙岩市人民政府　 二○一○年二月二十四日龙岩市“十二五”规划研究编制工作方案　　到“十一五”末期，我市人均GDP将超过4000

5、美元，进入一个新的发展平台。当前我市的万元GDP能耗和COD、SO2排放处于高位，面临着巨大的节能减排的环保压力。因此，“十二五”时期发展的关键词是：低碳经济、循环经济和绿色环保。我市“十二五”的发展必须由依靠资源开发向产业结构提升转变，由注重经济规模向注重发展质量转变，由追求经济增长向追求社会全面发展转变。理清发展思路，加快结构调整，实现发展方式转变，是我市“十二五”时期面临的首要任务。　　一、指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落

6、实党中央、国务院和省委、省政府关于加快建设海峡西岸经济区的重大决策部署，围绕加快建设生态型经济枢纽和海西重要增长极，深入分析国内外发展形势带来的机遇和挑战，认真开展基础调查和重大问题研究，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、乘势而上，充分发挥龙岩在海峡西岸经济区纵深推进中的前锋作用，促进经济社会又好又快发展，研究制定“十二五”规划。　　二、规划编制工作要把握的几项原则　　1、立足实际与谋划未来相结合。“十二五”规划要结合本地实际，既考虑现有发展思路的延续和拓展，又立足生态型经济枢纽

7、和海西重要增长极建设的新起点、新要求，谋划未来五年的发展思路、发展布局和发展重点，制定出既符合实际又高瞻远瞩，具有科学性和前瞻性的发展规划。　　2、实践总结与调查研究相结合。“十二五”规划编制既要做到深入总结“十一五”规划实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后，又要以调查研究为基石，进一步深入基层，采取多种方式掌握各方面情况，全面了解社会各界的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。　　3、统筹兼顾与重点发展相结合。规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、区域发展、人

8、与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。　　4、宏观规划与微观可操作性相结合。“十二五”规划既要有宏观的、总体的发展规划，又要有具体的项目支撑，在规划内容、政策措施方面也要更合理可行，增强规划可操作性，同时进一步明确规划实施责任主体，树立规划权威性，保障规划的顺利实施。　　5、政府主导与社会参与相结合。“十二五”规划编制工作要在政府主导、