十二五规划编制工作方案

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1、今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观十二五规划编制工作方案篇一：富拉尔基区十二五规划编制工作方案　　富拉尔基区“十二五”规划编制工作方案　　（征求意见稿）　　“十二五”时期是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年，是全省加快推进新型工业化进程、实现老工业基地振兴和全面建设小康社会目标关键的五年，也是实施省委“八大经济区”战略、推进经济转型升级的五年。科学制定并实施好“十二五”规划，对加快我区全面建设小康社会步伐，具有十分重要的意义。现根据

2、国家和省、市工作部署，结合我区实际，特制定“十二五”规划编制工作方案。　　一、“十二五”规划编制工作指导思想紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大精神，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，深入贯彻实施省委“八大经济区”战略，从我区实际出发，认真分析“十二五”时期我区面临的机遇和挑战，抓住机遇，克服困难，加快发展。紧紧围绕我区全面建设小康社

3、会的目标，正确把握富区经济社会发展的阶段性特征和区域功能定位，进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界智慧，在深入开展重大课题调研的基础上形成发展思路，进而科学制定“十二五”规划。　　二、“十二五”规划编制主要任务　　参照国家“十二五”规划体系框架，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省“十二五”规划编制工作方案的通知》的　　具体要求，并结合我区实际，确定全区“十二五”规划体系框架为1个总体规划，19个专项规划（见附件一）。　　1、加强重大课题研究　　为确保“十二五”规划编制的科学性和可行性，从XX年开始，要对一些关系我区经济和社会发展重大的、突出的主要问题和矛盾

4、进行广泛深入地调查研究，重点对宏观政策环境分析、区域发展战略与布局、促进产业转型升级、统筹城乡发展、城乡基础设施建设，以及社会事业发展等23个重大课题进行研究（见附件二），为“十二五”规划编制打下良好的基础。　　2、突出总体规划地位　　总体规划是指全区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲　　要，是以全区国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体性、纲领性的规划，在规划体系中处于“龙头”地位，是编制各专项规划，以及制定相关政策和年度计划的依据。紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级党组织的领导和

5、区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　“十二五”规划的规划期以XX—XX年为主，为了更好地与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，可适时展望到2020年。　　总体规划应突出战略性、宏观性和政策性，提出全区经济和　　社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略重点和战略措施，制定全区功能区划分、人口和产业布局的基本框架，提出全区重大建设项目，提出全区经济和社会发展的主要政策和措施。　　3、强化专项规划编制　　专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规　　划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展，确定该领域重大建设项

6、目和安排政府投资的依据。　　“十二五”专项规划的重点是政府履行公共职责，提供公共　　产品，以及需要政府扶持、调控、引导的领域，主要有城市总体规划、工业发展规划、交通发展规划、生态建设规划、水利发展规划等。初步确定编制全区19个专项规划，其他需编制的规划视今后实际工作需要确定。　　专项规划要体现本领域的特点，突出针对性和可操作性，做紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　到目标科学，任务明确，重

7、点突出，措施可行。体现从项目管理到规划管理、从微观管理到宏观管理的转变。　　三、“十二五”规划编制基本要求　　1、明确发展总目标。要对“十一五”期末我区的发展实绩作出预测，并以此为基础确定“十二五”发展目标。发展目标要和2020年与全省基本同步实现小康社会奋斗目标相衔接。　　2、贯彻落实我省加快推进新型工业化进程、实现老工业基地振兴和全面建设小康社会目标，全面落实省委“八大经济区”战略。我区属于欠发达省份中的重工业地区，发展阶段与发达地区有明显差异。编制“十二五”规划