【科技日报】六大举措提升科技创新引领能力

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1、【科技日报】六大举措提升科技创新引领能力2011-09-02

2、【大中小】【打印】【关闭】                ——解读“十二五”深入实施国家技术创新工程 国家“十二五”科技发展规划解读实施国家技术创新工程是《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》确定的一项重大举措，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》都进一步要求深入推进。“十一五”期间，国家技术创新工程实施取得了哪些成效和经验？未来五年，又该如何更好推进这项工程的实施？其战略重点是什么？科技日报记者就

3、此专访了科技部政策法规司司长徐建培。科技日报：请您介绍一下国家技术创新工程的背景，及实施以来取得的成绩和经验。徐建培：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，“十一五”初期，科技部联合有关部门组织实施了技术创新引导工程。2009年，国家技术创新工程作为应对国际金融危机的重要科技支撑措施，进入全面实施阶段。科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、中科院、工程院、国家开发银行等部门与地方协同推进，以产业技术创新战略联盟、技术创新

4、服务平台和创新型企业三大载体建设为重点，着力提升企业自主创新能力，支撑产业创新发展，取得了积极成效。第一，这项工程坚持聚焦企业，在国家和地方层面分别支持550家和4000多家企业开展创新型企业试点。2009年，550家国家级创新型试点企业研发经费支出占主营业务收入的比例达1.86%，发明专利授权量约占国内企业发明专利授权量的40%。通过试点带动，企业创新活力显著增强。第二，我们坚持创新机制，在战略性新兴产业和重点产业组织56个联盟开展试点，推动产学研紧密合作，构建产业技术创新链，突破核心关键技术，促进了产业跨越发展。如依

5、托“信息装备”国家科技重大专项建立光刻机、封测等联盟，通过上下游大中小企业结合，加强产业链衔接配套，提升了我国极大规模集成电路制造装备的核心竞争力。第三，构建技术创新服务平台，推动了科技资源开放共享和向企业集聚。在研究实验基地和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献等方面组织了42项科技基础条件平台建设专项，推进科技资源整合与开放共享。引导地方和行业建设了一批提供试验设施、科研仪器、研发设计的技术创新服务平台，为中小企业提供服务。依托企业建立了96个国家重点实验室和120多个国家工程技术研究中心，促进研发资源

6、向企业集聚。第四，加强资源集成和协调配合，探索推进技术创新的工作机制。成立了八部门推进产学研结合协调指导小组，集成资源共同推进。浙江、安徽、江苏、山东、青岛、广东、四川、辽宁、上海等9省市积极开展试点，加强探索和示范。科技日报：“十二五”期间，国家技术创新工程将着力解决哪些问题？徐建培：当前增强技术创新能力重点是要在企业自主创新能力、产业核心竞争力和科技成果转化能力三方面下功夫、见成效，这也是“十二五”国家技术创新工程工作的着力点。在增强企业自主创新能力方面，迫切需要强化企业技术创新主体地位，加快培育一批领军企业。目前，

7、我国创新型领军企业凤毛麟角，企业自主创新能力总体上比较薄弱。2009年我国大中型工业企业有研发活动的只有30.5%，研发投入占主营业务收入的比例只有0.96%，远低于发达国家企业研发投入2.5%－4%的水平。另外，企业的技术集成能力及市场开拓能力也比较薄弱。在提升产业核心竞争力方面，迫切需要构建产业技术创新链，突破重大技术瓶颈和形成支撑服务体系。产业核心竞争力是制约我国整个产业升级的重大问题，要攻克核心、关键、共性技术，不仅投入大，风险高，周期长，且靠单个企业难以完成，必须组织产业技术创新力量集中突破。目前不管是传统产业

8、摆脱受制于人的现状，还是战略性新兴产业的做大做强，都需要构建一批大中小企业联合、产业上中下游衔接、产学研用紧密结合的联盟，突破核心关键技术和形成技术标准，形成产业链、创新链、价值链互动的发展格局。而加强面向行业的技术支撑服务，则需要通过深化科技体制改革和机制创新，一方面要整合现有科技资源，以用为本，形成资源共享、开放服务的技术创新服务平台，为企业特别是中小企业提供公共技术服务；另一方面要充分发挥转制院所在产业技术进步中的骨干作用，在若干重点领域建设一批产业共性技术研发基地，加强产业共性技术研发供给能力。在提高科技成果转化

9、能力方面，则亟须完善科技成果转化机制，加强集成应用和产业化示范。经过多年改革和发展，我国支持科技成果转化的政策环境不断完善，取得了重要进展，但科技成果转化和产业化存在的问题也非常突出，如企业主导技术研发创新的体制机制不健全，高校和科研院所的科技成果与企业技术进步的需求不能有效对接，金融对于科技成果转化支持薄弱，等等。