市场化视角下我国公共物品的供给模式研究

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1、观察与思考广西经济管理干部学院学报学Vol．22No．2Apr．2010报市场化视角下我国公共物品的供给模式研究□徐娜1高明1（1．福州大学公共管理学院，福州350002）［摘要］文章从市场化视角，探讨我国公共物品的供给模式。从必要性和可行性两方面分析了我国公共物品实行市场化供给的原因及条件。通过对各种模式进行比较，借鉴国内外经验，并结合中国国情提出公共物品市场化供给的建议。［关键词］公共物品；市场化供给；模式比较［中图分类号］F062．6［文献标识码］A［文章编号］1008－8806（2010）02－0075－05StudyonthesupplymodelsofNationalPub

2、licGoodsundertheviewofmarket11（1．SchoolofPublicPolicy＆Management，XUNaGAOMingFuzhouUniversity，Fuzhou350002China）Abstract：ThispaperexploresthesupplymodelsofNationalPublicGoodsundertheviewofmarket．ItanalysisesthereasonsandconditionsofNationalPublicGoodswhicharecarriedoutthroughmarketsupplyfromtheas

3、pectsofnecessityandfeasibility．Bycomparingsomekindsofsupplymodelsandcombiningournationalsituations，theauthorputsforwardsomesuggestionsaboutmarketsupplyofNationalPublicGoods，basedonthedemesticandforeignexperiences．Keywords：publicgoods；marketsupply；modelcomparion公共物品是相对于私人物品而言的，“每个人以私人营利机构作为供给主体，以

4、营利为目的，政对这种商品的消费，都不会导致其他人对该产品消府在其中主要起政策引导、监督作用。西方国家在费的减少”（PaulA．Samuelson，1954）。公共物品具有公共物品的市场化供给中取得了成功，而我国在公非排他性和非竞争性的特征。非排他性指在技术上共物品市场化运营进程中起步较晚，需要根据国情不可能将拒绝为它支付费用的个人或厂商排除在探索实现我国公共物品市场化供给的多种模式。公共物品的受益范围之外。非竞争性指某一个人或一、我国公共物品市场化供给的原因厂商在享用公共物品时，不排斥别人或厂商对其享及条件分析用，而且也不会减少别人或厂商享用该公共物品的数量与质量，即具有消费上的非竞争

5、性。公共物品（一）我国公共物品市场化供给的必要性的市场化供给指在提供公共物品时引入竞争机制，1．政府供给存在效率低［收稿日期］2010－01－12［作者简介］徐娜（1983－），女，河北石家庄人，福州大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：公共管理。高明（1965－），黑龙江人，福州大学公共管理学院教授，中国农业大学博士后、厦门大学博士后，博士生导师。研究方向：区域经济，资源与环境管理，政府经济管理，政府发展与治理。THEJOURNALOFGUANGXIECONOMICMANAGEMENTCADRECOLLEGE75经广西经济管理干部学院学报观察与思考济Vol．22No．2Apr．201

6、0传统经济学理论认为公共产品应由政府提供行为。”［2］这种搭便车行为影响了公共物品的供给，的理由是“市场失灵”，但是实践证明，政府也会“失若对公共物品进行部分私有化，进入市场运营，会灵”。政府的官员也都是理性的“经济人”，其行为目部分防止搭便车现象。标是追求自身利益最大化，而非公共利益的最大（二）我国公共物品市场化供给的条件化，因此在公共产品的政府供给过程中难免会出现1．公共物品市场化供给的技术条件特殊利益集团的“寻租”现象。［1］“寻租”会使公共物技术的进步使得一些公共物品可以实现排他品供给中存在高成本、低质量的现象。我国政府部性消费，削弱某些公共物品的公共性或收费的困难门缺乏明确的

7、绩效评估制度，其成本和效率较私人程度，使市场化供给成为可能。这即是戈尔丁提出企业难以衡量。公共部门人员只有争取职位和权力的公共物品“选择性进入”方式，指消费者只有在满的动力而没有提高效率、改善工作质量的压力，这足一定的约束条件，例如付费后才可以进行消费，就造成了政府提供公共物品的低效率现象的存在。如音乐厅等。由此可见，政府并不比市场的成本低，甚至更高。我来自世界银行的专家指出，技术进步拓宽了非国应探讨更多的市场化供给模式，以避免政府供给国有经济