发展工业园区的一种思路

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1、2008年1月西安电子科技大学学报（社会科学版）Jan.2008第18卷第1期JournalofXidianUniversity(SocialScienceEdition)Vol.18No.1■经济学发展工业园区的一种思路尤振来，刘应宗（天津大学管理学院，天津300072）摘要：工业园区和产业集群虽然是两种不同的事物，但二者之间存在着千丝万缕的联系。本文首先依据前人理论，详细阐述了工业园区和产业集群的内涵，并在此基础上分析了二者的异同，明确了它们之间关系，澄清了人们的混乱认识。接下来分析了影响工业园区发展成为产业集群的因素，提出了

2、特色工业园区和国家主导高新技术工业园区应该以产业集群为方向发展的论断。关键词：工业园区；产业集群；特色工业园区；高新技术产业中图分类号：F424文献标识码：A文章编号：1008-472X(2008)01-0071-05收稿日期：2007-08-22作者简介：尤振来（1976—），男，天津大学管理学院博士研究生，燕山大学经济管理学院讲师，研究方向：产业集群。刘应宗（1945－），男，天津大学管理学院教授，博士生导师，研究方向：工程管理。有的工业园区是在产业集群发展到一定阶段控制与适应企业进入园区，制定园区发展政策与[1]后政府促成的

3、，有的产业集群又是在工业园区的计划等提供必要的管理条件。基础上发展起来的。在当今理论界，研究者们也我国学者程玉鸿、阎小培、林耿认为：“工业大都是从自己所从事的学科角度对这两种事物进园区是一个较为宽泛的概念，是指根据地方工业行研究，对两个概念至今也没有清晰的界定。这发展水平，为发展区域（国家）经济，按照经济就使人们常常混淆工业园区和产业集群，甚至将发展规律，尤其是产业集聚发展的客观要求，在二者混为一谈。在我国工业园区遍地开花、亟需一定的地域空间范围内，通过集中配置基础设施并理性发展的关键时期，澄清对二者的错误认识，制定一系列相关优惠

4、政策，吸引或引导工业企业及对更好的发展工业园区必然会起到积极的作用。相关配套产业向该地域集聚的一种产业空间组织形式。工业园区通常具有明确的空间界限，具有不一、工业园区的内涵同的行政归属，规模各异（从l平方公里到100平[2]方公里不等），并以不同等级的城镇为依托。（一）工业园区的定义从上述定义中我们可知，工业园区是一种人工业园区（industrialpark）的定义多种多样，为规划的特别是在政府主导之下规划的为了发展迄今为止，工业园区也没有一个统一的定义。经济、实现经济目标的特殊的经济活动空间，是根据联合国环境规划署（UNEP）给

5、出的定义：区域开发政策的工具。也就是说，工业园区是在工业园区是在一大片的土地上聚集若干工业企业政府作用下外生的产物。的区域。它具有如下特征：开发较大面积的土地；（二）工业园区的起源及发展大面积的土地上有多个建筑物、工厂以及各种公工业园区是二战以来各国通过制定各种工业[3]共设施和娱乐设施；对常驻企业、土地利用率和区域开发政策建立起来的特殊环境。在日本称为建筑物类型实施限制；详细的区域规划对园区环“工业团地”，在香港称为“工业村”，在英国称境规定了执行标准和限制条件；为履行合同协议，为“企业区”，主要设立在衰退的内城地区。71工业园

6、区的类型多种多样，其中包括免税区、形态。这可能也是工业园区至今也没有一个统一出口加工区、自由贸易区、企业区、保税区、工概念的原因之一。由于发达国家和发展中国家国业园区（包括生态工业园区）、工业村、工业团地、情的不同，虽然名称相同，但各国的工业园区在科学园区、技术园区、研究园区、技术城等各种设立和发展过程中存在着诸多的不同（见表1）。表1：发达国家与发展中国家工业园区的比较发达国家和地区发展中国家和地区设立背景工业对城市中心的压力和对环境的污染生产力不足、缺乏资金、人才缺乏、技术落后条件高速公路出现，城市郊区化跨国公司扩张和新国际分

7、工，郊区城市化开始时间20世纪50年代中期20世纪60年代初期靠房地产来驱动、提供绿色空间、基础设提供更好的基础设施，并创造不同的制度环特征施、减免税优惠政策境，优惠政策，吸引外资，带动地方经济发展最新动态部分园区进入了产业集群的良性发展阶段区域竞争白热化资料来源：王缉慈等，促进产业联系——工业园区发展的关键，地方产业集群网所以，为了便于进一步对我国工业园区进行会）”。它不同于科层组织和垂直一体化组织，它[5]分析，更好的澄清工业园区和产业集群二者的区是对有组织的价值链的一种替代。别和联系，结合我国实际情况，笔者把我国大陆从波特教

8、授1998年定义我们不难看出，产业地区的工业园区分为两类：一类是各级地方政府集群有两个基本的特征：一是产业集群中的各个为了吸引投资，发展本地区经济而人为设立的各机构要在地理上接近，有一定的地理范围要求；级经济技术开发区，我们不妨称之为开发区；另二是