打造司法“软实力” 推进基层法院建设

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1、打造司法“软实力”推进基层法院建设余剑锋--------------------------------------------------------------------------履行审判和执行职责、维护社会公平正义，体现着人民法院的“硬功夫”，而深入开展精神文明建设则是司法“软实力”。这种“软实力”事关全局和长远，必须作为基础性、战略性的重要工作抓实抓牢，才能打造出一支真正政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的队伍。目前，人民法院要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指导，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民法官为人民”及“群众观点大讨论”等系列主题教

2、育实践活动为平台，领会其精神实质，进一步提高思想认识，采取多种形式，把“七一”讲话精神落实到法院各项具体工作中，有力推动法院各项工作再上新台阶。学习总书记讲话精神，重在贯彻落实。只有将讲话精神融入司法实践中，化为行动的指南，才能推动司法进入高水平建设阶段。法院文化对法院建设的推动作用是现实的，不仅可以提升法官队伍的整体素质，树立法院、法庭、法官的良好形象，让法官懂得尊重当事人和怎样尊重当事人，也使当事人理解法院，有利于案件的判决、调解，提升司法公信力。打造司法“软实力”，推进基层法院建设，必须做好以下五方面的文章：一是要进一步加强党对法院工作的绝对领导，确保人民法院

3、正确政治方向和长远发展。坚持正确政治方向，关系政法工作的成败。六十多年来的实践证明，正是在中国共产党的坚强有力领导下，才有逐步完善的中国特色社会主义法律体系、司法机构和司法制度，才有人民法院工作的全面发展。应该清醒认识到，坚持中国特色社会主义政治方向，绝不仅仅是一句空洞的口号，而是一面旗帜，一条道路，一个灵魂，有真切实在的内容和要求。要组织全院干警认真学习“七一”讲话精神，使全体干警不断提高认识水平，保证党的政策方针和决策部署在司法机关得到贯彻落实，保障国家法律得到正确统一实施，保证对执法办案等业务工作实行有效领导。要不断增强党性观念，自觉把法院工作置于党的绝对领导

4、之下，及时主动向党委报告工作中的重大情况和重大问题，确保党的路线方针政策在审判工作中得到正确执行。二是要进一步加强法院党建工作，以党建促审判。按照“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的模范先锋作用，做到“一个支部一杆旗”、“一个党员一盏灯”，营造积极向上的良好氛围。荥阳法院要求全院党员时刻牢记入党誓词，做到讲党性、重品行、做表率，在审判工作中始终坚持最高法院提出的“五个严禁”及河南省高院提出的“十条禁令”和“五除”要求，进一步加强法院党建工作，深入推进创先争优活动，以党建工作促进和保障法院各项工作科学发展。三是要坚持服务大局，维护公平

5、正义，为中国特色社会主义事业发展进步创造良好的法治环境。要切实肩负起党和人民赋予的重要职责，始终以保障和服务经济建设为工作重心，进一步深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，充分发挥审判职能作用，依法打击刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定，主动融入社会管理大格局，积极参与社会管理体系建设，妥善化解各类社会矛盾，维护社会公平正义，保障经济社会又好又快发展。开展和规范绩效管理工作，是推动法院实现科学发展的客观要求，也是加强法院队伍建设、提高司法工作服务大局水平的重要举措。荥阳法院注重借鉴并运用新理念指导和规范法院各项工作。坚持外在管理和内在管理并

6、重、外在强制与内在引导结合，加强法院规范化管理，强化法官大局意识、责任意识和服务意识，通过绩效管理工作激发干部活力、推进工作落实、提升服务水平。2007年荥阳法院就建立了绩效考核机制，建立干警个人业绩档案，实行一周一通报，一月一考核，一季度一排队，并将考核结果与个人的评先评优、记功表彰、晋职晋级挂钩，激发每名干警的工作积极性，绩效考核实施以来，先后有23名干警因绩效考核成绩突出被提拔。以审判流程管理为平台，落实审限跟踪警示、超审限案件通报、案件质量评查等制度、法官谈话诫勉制度、人大代表政协委员旁听案件审理制度、人民陪审团制度，将法官业绩考评、审判执行质量监控、违法违

7、纪督查有机衔接，积极构建法官业绩考评与岗位目标考核相联系的工作体系。四是要坚持以人为本，注重提高队伍素质。要定期对法官进行专业业务培训，举办多种形式的演讲比赛、知识竞赛、业务技能竞赛，使一批业务能力强、综合素质高、德才兼备的年轻法官脱颖而出，做到人尽其才，才尽其用，进一步激发法院队伍活力，提高法院各项工作质效。坚持以人为本，联系实际，遵循贴近审判、贴近法官、贴近基层的要求，用科学理论引导人、先进文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，在荥阳市法院有着生动的实践。近年来，荥阳法院确立了“尚法致公、慎权惟民”法院精神和“博学、善思、慎行”院风，按照“廉政净院、制度治院、文化建院