办公用品定点采购制度的实践与思考

《办公用品定点采购制度的实践与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、办公用品定点采购制度的实践与思考2009年初，宁夏中卫市通过深入调研和大量测算分析，在借鉴和试点的基础上，制定印发了《中卫市本级财政预算单位日常办公用品政府定点采购管理办法》，从2009年4月1日办公用品定点采购制度的实践与思考2009年初，宁夏中卫市通过深入调研和大量测算分析，在借鉴和试点的基础上，制定印发了《中卫市本级财政预算单位日常办公用品政府定点采购管理办法》，从2009年4月1日起对市本级预算单位办公用品实行以支出预算定额控制、供应商公开招标确定、定点供货服务、国库集中支付资金为主要内容的定点采购管理制度，这是

2、中卫市财政支出中公共消费领域践行政府采购管理的创新探索。　　　　办公用品实行定点采购制度的背景　　　　近年来，全国一些市县已陆续将公务会议接待和公务车辆燃油、保险等项目纳入政府采购定点管理，取得了显著成效，但将办公用品纳入政府采购定点管理的却寥寥无几。办公用品主要包括日常办公消耗品、计算机耗材和印刷品三大类，虽然是低值易耗品，但也是公用支出中一项不小的开支。2008年，宁夏中卫市各预算单位办公用品支出达到418万元，占公用经费支出总额的5%，其中日常办公消耗品210万元，计算机耗材120万元，印刷品88万元。对此，预算单

3、位办公用品若不进行规范化管理，很容易出现漏洞，滋生腐败，也在一定程度上直接影响着部门预算的成效。以往各预算单位办公用品购买使用、资金支付、日常管理等存在诸多弊病，导致办公经费紧张，财政支出不断增加。　　　　计划性不强。绝大部分单位没有制定相应的管理制度，办公用品购买没有计划，品牌、规格、档次没有统一标准，而且支出也没有计划，造成预算难安排，资金难以统筹使用。　　　　日常监管困难。单位自行购买办公用品存在“猫腻”，对一些违纪、违规现象，财政部门难于进行监管。例如一些预算单位与个别供应商形成了固定的“关系户”，办公用品从“关

4、系户”处购买，不管办公用品质量优劣和价格高低，同样品牌、型号的办公用品比市场零售价格高出许多。更为严重的是存在“搭车”拿其他物品的现象，存在“移花接木”报销非正常费用问题。凡此种种，成为目前财务管理工作中的薄弱环节。　　　　节俭意识淡薄。因为没有制度管理，日常工作中笔类、橡皮等办公用品随意弃之不用，清扫工具不长时间就换一个，纸张浪费现象更为严重，经常需要大量购买。由于浪费严重，很多预算单位经常出现办公经费不够用，申请财政追加拨款的情况，影响了部门预算的正常执行。　　　　存在赊帐购买。以往购买办公用品由单位自行支付货款，一

5、些单位借口经费不够，长时间拖欠货款，供应商三番五次上门要钱，既损害了单位的形象，又造成社会舆论对财政部门的误解。　　　　主要做法　　　　核定预算指标。年初，财政部门编制部门预算时，根据各预算单位连续3年公用经费实际支出情况和已出台的相关政策规定，按照零基预算和保障机关单位正常运转的原则核定办公用品支出定额标准，各预算单位办公用品定点采购资金严格控制在年度预算定额标准内。　　　　制定采购目录。根据各预算单位上年实际需要的日常办公用品品种、规格、型号等，综合各方面因素，分类制定办公用品采购目录，财政部门每年定期进行公布。　　

6、　　确定定点供应商。政府采购中心根据公开、公平、公正和竞争的原则，在监察、审计、公证、采购办的全程监控下，采取公开招标的方式，对竞标供应商资金规模、经营业绩、供货能力、服务承诺等方面进行综合考评，分类择优选定3家定点供应商。定点供应商资格有效期为两年。　　　　选定供货供应商。预算单位在确定的供应商中自主选择定点供应商，并将双方签订的供货合同送财政部门备案。被选定的供应商随时上门提供所需用的办公用品，并无条件提供所必须的售后服务。　　　　商定供货价格。根据上年度各单位办公用品实际购买价格、公开招标时供货商自报价格和当期市场

7、摸底价格，综合确定办公用品定点采购的上限价格。以此为基础，每季度根据市场行情变化适度调整上限价格。具体供货价格由各预算单位与定点供应商在上限价格内协商确定。　　　　付款方式。在办公用品支出定额指标内，预算单位每年分两次定期集中填报办公用品定点采购清单，并提供经单位领导和主管人员签字的供货原始发票，财政部门审核无误后，由国库支付中心按财政支付程序将货款直接支付给供应商；自筹资金采购的，由采购人与定点供应商结算货款；超出预算支出定额指标采购的，采购费用超出部分由预算单位自理；在非定点供应商处或单价超过上限价格采购的，采购费用

8、由预算单位自理。　　　　监督检查。财政、监察、审计等部门不定期进行检查，严把供应商选择关、品牌选择关、价格公示关、质疑投诉关，发现问题及时处理。因特殊情况，预算单位购置采购目录以外的日常办公用品，经财政部门同意后，预算单位可以自行采购。　　　　特点及成效　　　　办公用品定点采购是节俭财政资金的基点，具有公开、统一、省