林口林业局可持续发展综合评价研究_指标体系的构建

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1、·10·2005年第2期(总134期)林业勘查设计林口林业局可持续发展综合评价研究Ⅰ———指标体系的构建高瑞馨　尹艳豹　王凤友(东北林业大学)摘　要　以林口林业局为国有森工企业的典型代表,在详尽了解其历史及现状,分析了制约其发展的主导因素的基础上,根据可持续发展、可持续林业、森林可持续经营的概念与内涵,并参考森林可持续经营的标准与指标、区域可持续发展综合评价指标和小康指标等标准,从系统理论出发,设计出一套林口林业局可持续发展综合评价指标体系。该指标体系分为总体层(1个指标),系统层(3个指标)、变量层(13个指标)和要素层(52个指标)四个层次,涵盖了资源、环境、经济、社会等各个方面,

2、可以对林口林业局的发展状况作出较客观的评价。关键词　可持续发展　综合评价指标体系　林口林业局　　可持续发展作为一种全新的发展观,已经被全这方面有所突破。世界所接受,成为衡量社会发展、人类进步及国家1　建立林口林业局可持续发展综合评价指标体系健康运行的标志。林业肩负着改善生态环境和促进遵循的原则经济发展的双重使命,是实现环境与经济共同发展111　科学性与实用性相结合的重要纽带,在实践可持续发展中具有不可替代的指标体系应建立在科学的基础之上,即指标的作用。我国东北国有林区是我国最大的国有林区,选择、指标权重系数的确定、数据的选取、计算与在中国林业的发展过程中占有非常重要地位。但由合成必须以

3、公认的科学理论(可持续发展理论、经于长期“重采轻育”“重取轻予”的经营方针使其济理论、生态理论、统计理论等)为依据。在对该在20世纪80年代中期进入全面危机,即:可采资局“社会—经济—自然”复合生态系统的运行过程源枯竭、经济危困、生态环境恶化。虽然天然林保及诸方面的相互关系作出准确、全面的分析和描述护工程的实施缓解了东北国有林区内人口、经济、的基础上,综合考虑资源、生态环境和经济、社会资源和环境之间的矛盾,在一定程度上促进了林区诸方面及其协调性,使指标体系既满足可持续发展经济发展。但天保工程是有期限的(2000-2010的全面性要求,同时又要考虑各指标定量化的可行年),如何使东北国有林

4、区森工企业摆脱可采资源性与实用性,尽量简单清楚,数量不要过多。枯竭及经济危因,走向良性循环的可持续发展之112　系统性与层次性相结合路,仍是一个难题。尤其是对于那些较早进入危机由于系统的多层次性,指标体系也由多层结构的“小老穷”企业,寻求一条早日摆脱困难的可持组成,反映出各层次的特征。同时,系统中各要素续发展之路更是迫在眉睫。研究、探讨森工林区可相互联系构成了一个有机整体,因此,指标体系应持续发展的内涵,建立指标体系并评价森工林区发选择一些指标从整体层次上把握系统的协调程度。展的可持续性成为一项重要课题。有关学者从个人113　可比性与可行性相结合对持续发展和可持续林业理解和认识的基础上

5、,对指标应同时满足纵向可比和横向可比性。且设森工林区可持续发展进行了评价研究。但到目前为置的指标要概念明确、计算方便,数据易于得到,止,还很少把森林资源的可持续经营与林区自然—便于在实践中应用。经济—社会复合系统的可持续发展结合起来研究,114　定量和定性相结合本文以林口林业局为森工企业的典型代表,试图在由于可持续发展涉及的方面很多,有的变化可林业勘查设计(总134期)2005年第2期　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·11·以用数量变化来反映,也有的变化难以通过数量指可持续发展为前提。从我国的基本国情、基本林情标来反映,为此,需要研究并设计一些定性的指标出发,要

6、求林业由主要是一项产业转向主要是一项来反映。社会发展状况的描述,许多是可以通过定社会公益事业,遵循我国林业可持续发展战略布局量指标进行描述的,但是也有许多方面要靠定性指的调整,东北林区由采伐森林为主向管护森林为主标来反映。转变,所以,在构建可持续发展指标体系时要重视115　区域性与动态性相结合(时空分异性)森林资源的可持续发展。其次,立足林区实际,在由于区域的差异性,必须根据各区域自身的特充分了解该林区发展历史与现状,分析制约其发展点建立起符合本地区情况的指标体系。另外,可持的主导因素的基础上,按照林业可持续发展理论和续发展是个动态的过程,集目标、状态和过程于一系统理论要求,运用系统分

7、析方法选择指标和建立体,这就决定了指标体系应具有动态性,动态指标指标体系,力求指标体系能够全面涵盖可持续发展综合反映可持续发展的趋势和现状特点。的内涵、特征,能够充分体现该局的林情特点、社116　目标性与政策性相结合会经济特点和实施可持续发展战略应把握的重点。可持续发展既是一个理论问题,更是一个实践再次,在指标选择上,以充分利用现有统计数据为问题。每一个国家和地区都在根据可持续发展的一主,为充分体现可持续发展的思想,还需构建一些般定义和内涵,结