资源描述：
《农村社会风险及其风险管理体系探索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、第2卷第2期河北工业大学学报(社科版)Vo.l2No.22010年6月JournalofHebeiUniversityofTechnology(SocialScienceEdition)Jun.2010经济与管理农村社会风险及其风险管理体系探索*冯石岗,王颖(河北工业大学文法学院,天津300401)摘要:当前我国农村已经进入高风险社会时期,各种社会风险严峻考验着农村风险管理体系的能力。诸如制度不健全且缺乏保障机制,村委会和党支部职能交叉现象严重,村委会威信缺失,剩余劳动力与空巢家庭的风险隐患,土地流
2、转与群体性事件引发的风险等等,都向我国农村社会提出诸多挑战。因此,必须建立全面的农村社会风险管理体系,健全农村社会风险管理制度,完善农村社会风险预警系统与机制,健全农村社会风险的全程监控和反馈机制。关键词:风险;农村;风险管理体系中图分类号:C913.9文献标识码:A文章编号:1674-7356(2010)02-0062-04德国学者贝克认为,人类从20世纪末开始会冲突的不确定性因素,这种不确定性因素可进入一个全球风险社会,阶级冲突矛盾已经能来源于社会的经济、金融、政治、文化、生态等被风险所
3、取代,成为社会要共同面对的核心问各个领域,而不仅仅是来源于自然与科学[2]题。目前我国已经进入高风险社会,传统社会技术。风险和现代社会风险并存,给我国社会转型提目前我国农村已经进入高风险时期,也不出巨大挑战。可避免的受到各种风险挑战。而长期的二元结构治理导致农村发展严重滞后,基础薄弱,风险一、农村社会风险概述治理能力差,成为风险社会中的弱势主体。依据木桶原理我们不难看出,要使我国现代化建风险社会是德国社会学家乌尔里希!贝克设取得全面进步与长足发展,就必须要搞好农在∀风险社会#中首次提出的,风险是指
4、自然村的发展问题,否则农村就会成为制约水桶容终结和传统终结,在自然和传统失去他们的无积的最短那一块木板。限效力并依赖于人的决定的地方,才谈的上风二、农村所面临的主要社会风[1]险。险及其分析社会风险是指可能引发社会动荡不安和社*基金项目:本文为河北省社会科学发展研究课题风险社会视角下的乡村治理成果,(课题编号:200903139)收稿日期:2010-05-08作者简介:冯石岗(1955-),男,河北冀州人,河北工业大学文法学院院长,哲学教授,管理学博士,主要从事哲学社会科学等方面的研究。第2期
5、河北工业大学学报(社科版)63(一)制度不健全且缺乏保障机制然。另一方面,权力越大责任也就越大,尤其不制度是能够通过控制人们行为的不确定性利于风险分散与责任分担,造成村委会主任工来避免行为的风险,可是制度本身却由于存在作压力大,包袱沉重。着自身功能履行的不确定性,而存在着风险即(三)村委会威信缺失[3]制度风险。村委会在促进农村经济发展方面,应该为∀村委会组织法#内容不够完善,缺乏程序村民提供先进信息,引导村民致富,当好农村发化与公正化规范,从而导致选举过程流于形式,展的
6、火车头,所以带领村民致富就成为衡量村缺乏公正性,而在竞选过程中如贿选、家族霸委会工作能力的标尺。我国农村普遍都是人多选、暴力选举等事件也是层出不穷。这就为村地少,而农业单产己经很高,地少人多就必然产委会选举提出了严峻的挑战,而其村委会组成生剩余劳动力。剩余劳动力一部分转移到城人员的合法性也就受到质疑。市,另一部分则留在农村从事其他劳动,但是普在调查过程中发现,村民都是从村务栏中遍从事的都是技术含量低的工作,收入也有限。看财务信息,就是一种结果的告知,村级管理缺所以如何利用农业科技、开展农产品加工是发乏透明
7、度,加之又没有健全的财务制度,往往展农村经济,稳定剩余劳动力的关键。但是因审批、拨付一人办,会计、出纳一人干。这为为缺乏资金和技术,村委会在带领村民致富方有的村干部搞暗箱操作、贪污、挪用公款提供了面的作用微弱,而村民收入水平低,自然就对村便利。可见,由于缺乏具体操作性的规范,导致委会和党支部的信心缺失。而当村委会的工作村委会失去了作为村民自治组织的意义,也致能力或其行为受到质疑时,村民就必然对其产使村民失去了话语权,无法维护自身权益不受生不信任。这也就造成了村委会与村民的分侵犯。化,对村民的影响力也在不
8、断下降,同时也失去(二)村委会和党支部的任职和职能交叉了村委会的威信。现象严重(四)村民政治参与意识淡薄村党组织与村委会之间的职能交叉仍是一村民缺乏风险认知和风险意识,尤其是他个亟待解决的问题,一方面,有的村党组织不适们的经济基础薄弱,抗风险能力差,所以对于新当地干预村委会,导致其不能充分自治,完全成鲜事物、先进技术的接受能力差,惧怕因为尝试为村党组织的执行机构。另一方面,党组织与而使自己变得一无所有;对于问题的看法往往村委会
