探索华蓥市农村经济发展模式

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1、探索农村经济发展模式（区域经济学唐亮）城乡收入差距的进一步扩大，使得解决城乡二元经济迫在眉睫。农村经济如何发展，采用何种模式，各种争论喋喋不休。大多数学者同意城镇化和农业产业化，但其具体发展思路各有千秋。因地理、环境、气候等条件具有差异，其发展效果也不尽相同。围绕农村经济发展这一主题，很多乡镇在探索城镇经济和农业园区的发展模式。本文主要围绕农村经济发展这一主题，结合华蓥市高兴镇的实际开展情况，调研目前模式的困难与急需解决的问题。作为社会主义新农村建设的示范点，华蓥市高兴镇花庙咀村在农业园区发展和新农村风貌打造等方

2、面走在时代的前沿。与其它村庄相比，街道两旁的楼房显得格外显眼，农村基础设施建设较为完善，有宽阔的村级公路，房前的小花园，用于读书的阅览室，远程教育的多媒体，进行锻炼的乒乓球场、篮球场。在农业园区发展方面，最具有影响的是葡萄园区。葡萄园是2009年引进本镇，建成以后总规模将达到2000亩。目前已投资数百万，葡萄园区出显成效。明年将正式投产，产值收益大约为1.2万元/亩。农业园区采用“政府+企业+农户”的模式，通过政府引导，企业与农户共同参与。即政府协调企业与农户的关系，企业集约农民的土地，每年支付农民土地租金；农户

3、不仅可以获得土地收益，还可以通过在农业园区就业获得工资收益。农业园区的发展不仅解决了土地的零粹化，提高了劳动生产率，解决了部分农村劳动力就业，还增加了地方财政收入，为农村经济发展奠定了基础。这种发展模式是城镇化的新选择，是农村经济经济发展的新探索。从调研的资料显示，该模式较为完善，但仍有一些问题急需解决，以下将从在调研中遇到的实际问题进行探讨。一、普及政策法规知识在调研中，我们发现很多农民对新型发展模式不理解，不支持，甚至认为农业园区的发展使生活水平下降了。为什么农民会有这样的想法？最根本的原因是农民知识水平有限

4、，思想开放程度不高，对新思想、新模式无法认同，加之大多数农民都是祖祖辈辈在田地上生活，对土地有感情，突然让他们失去土地而采取补偿，他们肯定难以接受。因此，如何宣传法规政策成为模式发展的基础。可以先通过村民大会进行知识宣传，然后以宣传单的形式发放给每个人，针对个别不理解的农民要上门进行宣传，并且在宣传过程中一定要走进农民，认真倾听他们的声音，切实解决存在的困难。宣传环节做好了，农民理解了，积极性就自然高了，其发展模式也将立竿见影。二、解决农民就业四川农村人口人均耕地面积较少，低于全国平均水平。农业园区集约了土地，使

5、农民可用的耕地下降，剩下的耕地所需要的劳动力较少，必然导致大量剩余劳动力的产生。如何解决这些大量的剩余劳动力，这是该模式发展的关键，也是目前我国城镇化道路的难点。农业园区采用规模化，所需的劳动力较少，农业园区不能解决所有的剩余劳动力。在调研中得知大多数年轻的劳动力都外出打工，上了岁数和身体不好的劳动力无法外出，只能留在家中耕种仅有的土地。有外出打工的家庭收入可由打工可得，生活状况较好；但家庭中没有打工者，靠仅有的土地很难维持家庭的生活开支，生活较为困难。很多农民认为打工不是长久之计，但不外出打工又没有任何办法，这

6、就是农村经济发展面临的最大难题。转移农村剩余劳动力不仅可以解决农民就业问题，也是农村经济发展的必然之路。政府在这个过程中应努力承担自己的责任，充分发挥政府的职能，如建立信息交流平台，免费提供相关信息；建立农民工就业保障，确保农民工充分就业；建立农民工培训基地，与企业共同培训适合岗位的人才。三、大力发展副业当耕地面积有限，又存在大量剩余劳动力时，副业是农民增收的另一渠道。从我们的调研中得知，农民增收的渠道较窄，农民的副业发展较为落后。在这方面，政府可以通过宣传，大力发展副业，通过养殖鱼、鸡、鸭、猪等，提高农民收入。

7、在养殖技巧及操作方面，可以联系农机局、畜牧局等部门，在农民种进行宣传，并重点培育数个养殖大户，通过养殖大户带动周围农民。在具体操作方面，可以给一些政策上的支持，财政上的优惠补贴等。四、解决养老保险农村人口与城镇人口最大的区别是城镇人口享有养老保险，而农村人口仅靠土地保证养老。而新型模式将导致土地耕种面积减少，农村养老问题较为突出。从调研中可知，留守在家中的绝大多数是儿童和老年人，年轻的农民都外出打工。老年人如果仅靠每年的土地收益根本无法养活自己，如果进行耕种又缺乏劳力，他们的养老问题较为严重。在养老保险问题上可以

8、采用已有的模式，即未满60岁的农民可通过补交10-15年的养老费用，到60岁以后按照城镇人口的方式享受养老保险；满60岁的农民可补交5-10年的养老费用，然后每月享有养老金。其中空缺的资金可由专项资金进行补贴，专项资金由地方财政和中央财政共同拨付。五、解决医疗保险身体是革命的本钱，如果身体出了毛病，一切都是空谈。医疗保险也是农村经济发展的一大难点。目前发展较好的农村医疗保