创新思路,狠抓落实全力推进供热计量工作的深入开展2011.9.21

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1、创新思路狠抓落实全力推进供热计量改革工作深入开展唐山市住房和城乡建设局（2011年10月10日）我市是世行供热改革与建筑节能工作示范城市之一，也是2008年住房和城乡建设部确定的第一批12个供热计量改革示范城市之一。几年来，在住房和城乡建设部的关心和指导下，我市以世行项目为依托，围绕建成科学发展示范区和人民群众幸福之都的总目标，坚持把推进供热计量改革作为贯彻落实科学发展观、打造现代化生态城市的重要内容和推进全社会节能减排、建设幸福之都的一项实事工程，努力创新思路，不断强化措施，强力实施攻坚，取得了明显成效。截止到目前，我市建立了基本的供热计量收费制度，全面推进了供热计量收费，全市具

2、备供热计量条件的建筑达到2000万平方米，实现供热计量收费面积超过1700万平方米。一、高度重视，加强领导供热计量改革是一项非常复杂的系统工程，涉及技术、管理、政策等多方面的因素，关系到人民群众的切身利益。为此，市委、市政府高度重视，2005年市政府成立了以市长为组长，发改委、建设、物价、财政等部门主要领导为成员的“唐山市供热改革与建筑节能领导小组”；6对供热改革和建筑节能工作进行统筹规划，统一调度，制定实施一手抓硬件建设，为供热计量创造条件；一手抓配套政策，为供热计量提供保障的“两手抓”工作方案，并通过明确年度完成指标，强化督导考核等手段，强力推进我市供热改革和建筑节能工作。强有

3、力的组织领导，健全的组织机构，有力地推动了我市供热计量和建筑节能工作快速发展。二、因地制宜，统筹推进（一）充分发挥世行项目的带动作用，认真抓好新建建筑供热计量温控设备的安装多年以来，我市供热都是按照面积收费，供热系统没有安装和使用计量和温度调控设备。为学习借鉴国外的供热计量与建筑节能方面的先进理念和技术，2005年，我市积极申请建设部/世界银行“供热改革与建筑节能”项目，并强力组织实施。在示范项目的带动下，在充分借鉴示范项目经验的基础上，2007年，我市印发了《关于加强热计量管理工作的通知》，要求从2007年6月1日起，唐山所有新建建筑必须同步安装供热计量及温控装置，而且将其作为工

4、程竣工验收的一项重要指标进行监督，未按照供热计量要求建设的工程项目，不予办理竣工验收备案手续，不予供水、供热、供气。通过以上措施，有效地保证了我市新建工程供热计量和温控设施安装到位。(二)充分发挥政策的调控作用，认真抓好政府机关和大型公共建筑的供热计量改造62007年，针对公建单位能耗高、节能潜力大的实际，我市确定了以政府机关、大型公建等耗能大户为重点的供热计量工作思路。出台了《关于公建单位实施供热计量改造相关工作的意见》等政策性文件，加大推动供热计量改造。对不按政府安排进行改造的单位，供热单位可停止供热或加收20％热费，用经济手段加以调节，充分调动企事业单位热计量改造的积极性。通

5、过几年的努力，到2011年6月，全市328.5万平方米的大型公共建筑基本安装了热计量设备，实现了用热计量收费。（三）充分发挥中央补贴的引导作用，大力实施既有居住建筑供热计量及节能改造近几年，我市充分利用中央对既有建筑供热计量和建筑节能改造有补贴的政策引导作用，积极申报全国既有居住建筑供热计量及节能改造示范城市，力争获得更多的中央支持资金。唐山是一座震后重建的特殊城市，由于历史原因，唐山在震后城市恢复重建过程中，受当时经济条件和技术水平的限制，全市建设了大量保温隔热性能差的住宅。因此在对既有建筑进行改造时我市分两步进行：一是对节能建筑实施两改，即室内采暖系统计量温控改造、室外采暖系统

6、的平衡和自动调控改造。二是对非节能建筑实施三改，即外围护结构改造、室内采暖系统计量温控改造、室外采暖系统的平衡和自动调控改造。在改造过程中，我市充分借鉴中德“中国既有建筑节能改造”合作项目中德国先进的管理经验和建筑节能技术，初步建立了既有建筑节能改造的政策和技术支撑体系，为全面开展节能改造打下了坚实基础。6在采暖系统改造上，尝试了多种计量方式：一是对于分户采暖系统，采取加装户用热计量表、安装散热器温控阀进行供热计量；二是对于分户地板采暖系统，通过采用通断时间面积法热计量系统，实现了分户控温、分户计量；三是对于老的串联系统，选择使用热分配的供热计量方式，同时对管路老化严重的建筑，同步

7、更换采暖供回水管道。通过不断地努力，2010年底，我市累计完成供热计量及节能改造项目1741万平方米，其中，完成综合改造项目356万平方米，完成供热计量改造项目1385万平方米，争取国家奖励资金4亿多元,到位资金1.8亿元。同时，积极争取外国金融机构低息贷款筹集改造资金，我市已和德国复兴信贷银行达成了2亿元的初步贷款意向，国家发改委已于今年3月30日将该项目列入2011年外国政府贷款备选项目规划第一批计划，现正按程序向国家财政部申请列入外国政府贷款备选清单。三、结合实