走低碳交通之路促城市可持续发展

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1、ZHENGCELUNTAN政策论坛走低碳交通之路促城市可持续发展□刘丽亚摘要:低碳发展已成为全球应对气候变化的必然选择。交通业作为我国能源消耗的主要部门以及温室气体排放的重要来源，走低碳化发展之路既是推动我国结构调整、转变经济发展方式的重要抓手，也是促进我国经济、社会、环境可持续发展的必然选择。本文在全球应对气候变化形势日益紧迫的背景下，具体分析了我国发展低碳交通面临的机遇与挑战，提出了我国低碳交通发展的战略对策和建议。关键词:气候变化;低碳交通;交通结构;可持续发展29一、引言随着世界工业经济的发展、人口

2、的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，世界气候正面临越来越严重的问题。全球气候暖化已成为人类共同面临的重大环境挑战。据政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告表明，自工业化时代以来，由于人类活动已引起全球温室气体排放增加，在1970～2004年期间，二氧化碳（CO）增加了2约80%;近百年来全球地表平均温度上升了0.74℃，平均海平面高度显著上升（如图1所示）。由于温室气体排放量愈来愈大，以及地球臭氧层正遭受前所未有的危机，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康

3、安全。为应对全球气候变暖给人类经济和社会带来的不利影响，在1997年12月举行的《联合国气候变化框架公约》第3次缔约方大会上，149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，开启了全球应对气候变化的行动规则。2008年，联合国环境规划署将“改变传统观念，推行低碳经济”确定为“世界环境日”的主题，目的就是为了呼吁各国“戒除”对碳的“不良嗜好”，发展低能耗、低污染的“低碳经济”，通过技术创新和制度创新减缓人类活动对气候造成的不良影响。2009年12月7日，随着哥本哈根

4、世界气候大会（即《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方大会）拉开帷幕，应对气候变2010/1政策论坛ZHENGCELUNTAN600.5(a)全球平均温度14.5)5049.0(℃44.70.014.0温度年/4039.4(35.6℃当量(毫米）)23028.7-0.513.5CO20(b)全球平均海平面高度5010年平均值的差0十亿吨-500-100197019801990200020041961-1990-150CO源自石化燃料使用CO源自毁林、生物腐殖质、泥炭22CH源自农业、废弃物和能源NO源自农

5、业和其他氟类气体相对于185019001950200042（a）全球人为温室气体排放量变化趋势（b）全球平均温度及海平面高度变化趋势图1全球人为温室气体排放量及平均温度变化趋势化国际行动不断走向深入，寻求以2005～2030年间各地区及国家在世界交通运输石油减碳为目的的低碳发展模式，已成需求增长量中所占的比例为全球的共识。OECD欧洲地区3%二、低碳交通概念的提出及其OECD北美地区19%特征OECD太平洋地区2%30相关研究表明，大气中二氧化转型经济国家3%碳和其他温室气体的浓度不断增中国32%加，大都来

6、源于化石能源的燃烧，印度12%是造成全球温度上升和气候变化的拉丁美洲6%主要原因之一。交通运输业则是推非洲6%动石油需求增长的主要力量。根据国际能源署（IEA）的测算，全球交0%10%20%30%40%50%60%70%通运输在一次石油总消费量中所占2005年2030年的比例将从2005年的47%提高到图2各地区交通运输在原油需求中所占的比例2030年的52%。尽管生物燃料在道路交通运输燃料市场中所占的份温室气体（GHG）的排放量占其国一的界定，但其实质是以一种以低额有所增加，但是以油为基础的燃内总排放量的

7、21%，而道路交通温能耗、低污染、低排放为特征的新料依然处于主导地位。在全球范围室气体的排放量则占到了整个交通的交通发展模式。内，2005～2030年期间，交通运输领域温室气体排放总量的92%。随三、我国发展低碳交通面临的石油消费量预计年均将会增长1.7%，着能源危机、经济危机及气候危机机遇与挑战如图2所示。问题的日益凸显，如何减少交通中交通能耗需求的不断增加，使的碳排放，实现交通的低碳化发随着中国经济的迅猛发展，中得交通领域成为了温室气体排放的展，成为世界各国低碳转型的重要国能源消费量迅速增长，能源安全重

8、要来源。在美国，交通领域产生组成部分。正是上述背景下，“低碳与气候变化问题已引起中国政府部的温室气体排放占到了美国总排放交通”的概念应运而生。虽然目前门的高度重视。2007年，中国颁布量的28%;英国交通领域中CO等对于低碳交通的概念尚未有一个统了《应对气候变化国家方案》，该方22010/1ZHENGCELUNTAN政策论坛案作为“十一五”期间应对气候变交通结构来看，这一形势更加严市交通发展现状，尽快组织低碳交化