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1、º资源产业经济ºResourceIndustrialEconomy论建设全国统一的矿业权二级市场31234李涛,龙波,白彬,刘红延(1.中国地质大学,北京100083;2.青岛宝井钢材加工配送有限公司,山东青岛266555;3.北京有研成矿业技术开发有限公司,北京100067;4.湖北省水文地质工程地质大队,荆州434100)摘要:我国在矿产资源开发中所出现的秩序不够规范、个别环节滋生腐败、矿业资本市场不健全、矿业融资难等相关问题,其主要原因之一,是没有建立起相应的统一、规范市场,而矿业权二级市场的建立将能够在很大程度上解决这些问题。因
2、此,全国统一的矿业权二级市场的建设对于我国矿产资源开发管理具有必要性和迫切性,通过全国统一的矿业权二级市场的建设,将会使我国的矿产资源开发行为日趋合理。关键词:矿业权;二级市场;矿业资本;矿业融资中图分类号:F407.1;F271文献标识码:B文章编号:167226995(2007)0320008202矿产资源是实施可持续发展战略基础保障的自然资源,1.2矿产资源供求矛盾尖锐,违禁开采、非法转让情况突出不仅是国计民生的根本依托,也是兴国富民的重要条件。因随着我国工业化、城镇化进程加快,矿产资源供求矛盾日此,重视和加强矿产资源的管理、促进
3、资源保护和合理利用已益尖锐,矿产资源开发秩序混乱情况日渐严重。统计资料显成为世界性的大趋势。我国是矿产品生产和消费大国,但因示,截至2006年7月底,全国共查处无证勘查960起,无证开长期计划经济体制的局限,我国现今的矿业商业化和市场化采65313起(人次),超层越界开采4509起,以采代探717起,程度不够,与社会、经济发展的要求存在着明显的差距。结合非法转让矿业权1365起,责令停产整顿矿山18191座,纠正我国矿业进行全面深化改革的形势,为进一步促进矿业快速越权发证246起。并且,矿山开发中浪费资源、破坏环境、忽发展,建设全国统一
4、的矿业权二级市场十分必要。视安全情况十分突出,均须引起高度重视,尽快加以解决。1建设全国统一的矿业权二级市场的必要性1.3矿产资源管理体制不断变革,矿业权市场亟待培育1.1矿产资源人均储量低,分布不均衡因矿产资源对国民经济发展意义深远,矿产资源管理体我国矿产资源丰富,属于世界六大资源国之一。但由于制也在不断变革,以适应经济体制改革的要求。近年来,我国人口众多,人均值则相对不足。以45种主要矿产的储量折值改革了探矿权、采矿权管理制度,明确了探矿权、采矿权的财比较,我国总折值占世界总折值的9.9%,居世界第三位,人均产权属性,确立了探矿权、
5、采矿权的有偿取得和依法转让制拥有资源量仅为世界平均水平的一半,排第80位,矿物能源度。确立了探矿权人优先取得勘查区内采矿权的法律制度,的人均拥有水平还不及美国的1/10。从矿产资源的总体特征强化了探矿权、采矿权的排他性。改革了勘查、开采矿产资源来看,我国矿产资源分布极不均匀,如煤炭探明储量将近80%审批和颁发勘查许可证、采矿许可证的权限,规定探矿权、采分布于中国北方(其中64%集中于华北地区),10%在西南地矿权可以通过招标、拍卖、挂牌等竞争的方式有偿取得。但我区,而江南8省只占2%;石油探明储量的98%在北方;天然国目前尚无成熟的矿业
6、权市场,无法满足探矿权、采矿权规范气探明储量有限,67%在四川。并且我国矿产贫矿多、富矿流转的需要。因此,需按照产权明晰、规则完善、调控有力、运少,共生、伴生矿多,大宗矿、单一矿少。另外,由于矿业勘查行规范的要求,培育和规范我国探矿权、采矿权市场。开发周期长、风险大,加上矿业投入严重不足,矿产品价格低,2全国统一的矿业权二级市场将能够具备的功能相当一部分矿山比较困难,矿产资源的保护和合理开发,矿山2.1信息集散与辐射功能环境治理等都亟待解决。矿业权二级市场应当建立一个全国性的矿业权市场交易3作者简介:李涛(1977-),男,山东省青岛市
7、人,中国地质大学(北京)在读博士,主要从事资源经济、矿业投融资、矿业权交易研究。NaturalResource8中国国土资源经济EconomicsofChina2007/3ResourceIndustrialEconomyº资源产业经济º信息网,及时发布矿业权交易信息以及中介组织、地勘单位、勘探开采能力毕竟是有限的,投资形式的单一造成了矿业发矿山企业的资信及业务能力、矿产勘查地供求等信息,公布国展资金短缺。因此需通过市场配置资源,借助民营资本和外家有关矿业权管理及流转的政策信息,实现矿业资源在全国资资本,充分推进矿产开发事业,满足市场需
8、求。全国统一的范围内的共享。矿业权二级市场建立后,将为我国探矿权、采矿权交易搭建一2.2价格发现功能个良好的投融资平台,必将会吸引大量的民间投资、外资进入进入矿业权二级市场的项目,均通过公开挂牌的方式面矿产
