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时间:2019-06-01
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1、大黄庄镇密集人群拥挤事故应急处置预案一、总则(一)编制目的为了妥善处置可能发生的密集人群拥挤事故,建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系,高效有序地组织开展事故抢险救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障国家、集体财产和人民生命安全,为实现构建和谐平安兴国创造安全稳定的社会环境。(二)编制依据依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察法》,以及《怀来县突发公共事件总体应急预案》的有关规定和要求,制定本预案。(三)适用范围对发生在车站
2、、学校、集贸市场、娱乐场所、大型活动举办地等人群聚集场所,因人群密集、秩序失控造成严重影响治安、交通秩序或人员伤亡的应急处置,均适用于本预案。(四)工作原则1、统一领导,分级负责。镇政府和公安机关的统一领导下,县公安局对全县区域内密集人群拥挤事故的处置工作负总责。具体处置过程中,坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,落实岗位责任制,明确指挥员及其权限。 2、预防为主,工作在先。坚持预防为主的工作方针,将事前预防与事后应急处置有机结合,把预防事故发生的各项工作和措施落实在日常管理之中,做
3、到早发现、早报告、早控制、早解决,及时消除可能引发拥挤事故的各种因素。 3、快速反应,科学应对。公安机关要建立快速反应机制,一旦事故发生,要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,并充分整合各类应急资源,及时处置,科学应对。4、以人为本,减少危害。把保障人民群众的生命安全作为处置工作的出发点和落脚点,最大限度地减少拥挤事故的人员伤亡和危害。二、组织体系(一)领导机构1、成立大黄庄镇处置密集人群拥挤事故应急指挥部,为全县密集人群拥挤事故应急处置工作的指挥机构。2、应急指挥部组成总指挥:主管副镇长 副总指挥:综
4、治办主任计生科主任 成 员:企业科计生科3、各单位主要职责是:(1)统一领导、指挥、协调全镇密集人群拥挤事故的应急处置工作;(2)确定应急处置工作职责及具体分工;(3)决定事件处置决策和应对措施,指挥、协调组织实施;(4)决定事件的信息发布、舆论引导、记者采访等新闻工作重要事项;(5)研究解决事件处置过程中的其他重大事项。(二)各成员单位职责负责现场治安秩序的维护,疏散人员,事故引起的易燃、易爆、剧毒等药品发生严重泄漏或引起燃烧、爆炸时,通知消防大队及时赶赴现场,发挥其专业职能作用。同时要动用消防等相
5、关设备,积极做好被困人员的抢救工作。疏通道路交通或实施交通管制,协助做好人员疏散工作,保证伤员运送道路畅通。组织安全警戒,维护现场及周围地区的治安秩序,根据现场指挥部的决定,及时增加警力,按要求做好信息上报工作。负责和较近的卫生院联系,迅速开辟绿色通道,做好伤员抢救工作。五、应急处置措施密集人群拥挤事故发生后,指挥部和有关部门要认真履行各自职责,采取相应处置措施。1、报告程序凡发生密集人群拥挤事故的所在地的派出所,应当准确、及时地了解掌握事故发生地情况,迅速向指挥部报告,指挥部在接到报告后,要立即向镇政府和主管
6、镇长汇报。2、报告内容事故发生的时间、地点、单位或部门;事故发生的主要原因、简要情况、人员伤亡和初步估计的直接经济损失情况,事故发生后蔡确的措施、控制情况及可能发展的态势。3、报告要求事故一旦发生,必须立即上报,延误上报或隐瞒不报的,将按照上级关于紧急信息报告工作的有关规定,严肃追究有关人员责任。 三、应急响应 (一)响应程序 1、启动 密集人群拥挤事故发生后,镇应急指挥部迅速启动应急预案,迅速开展处置工作,镇应急指挥部按照预案统一指挥调度,进行应急处置,并将处置情况及时上报镇政府。 2、现场处置 现
7、场应急指挥机构到位、应急处置人员进入事故现场后,按照职责分工迅速投入处置工作。 拥挤事故正在发生的处置方法: (1)发生拥挤的通道或场所的执勤人员要告知观众不要惊慌、不要拥挤,必要时启用广播系统发布通告,同时迅速截留过往人员,组织分流、疏散、抢救,并立即向指挥部报告。 (2)指挥部调动警力赶赴增援,采取用人墙形成分流通道进行隔离,或分段组织疏散撤离。 (3)重点维护通道(楼梯)狭窄处、人员拥挤处的秩序,保护妇女儿童先行离场,对起哄、故意拥挤以及趁火打劫的,要给予警告或实施强制措施。 (4)组织医护人员
8、对伤者进行救治或立即送医院抢救。 拥挤伤亡事故已经发生的处置方法: (1)迅速实施现场管制。伤亡事故发生后,有关警种要按照职责分工要求,迅速对事故现场进行治安管制,对重点部位实行守护。通过现场管制,切实起到震慑犯罪、稳定民心、控制局势的作用。 (2)迅速疏散群众。要引导现场人员和车辆有序离开现场,防止挤、踩、压伤(亡)事故的再次发生。要维护好现场和通往医院的交通秩序,保证救护车辆
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