xx乡创建创业型城市实施方案

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1、xx乡创建创业型城市实施方案根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门〈关于促进以创业带动就业工作指导意见〉的通知》（国办发〔2008〕111号）和人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》的总体要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。　　一、指导思想　　创建工作总的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面落实《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门〈关于促进创业带动就业工作指导意见〉的通知》和县人民政府《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》精神，坚持政府促进、社会支持、市场导

2、向、自主创业的基本原则，以加强创业培训为先导，以完善扶持政策为重点，以强化创业服务为抓手，积极鼓励和支持全民创业，使城市充满创业活力，民众涌动创业激情，社会形成创业氛围，构建最宜创业城市，使更多的劳动者成为创业者，为更好地促进就业和推动经济社会发展创造条件。　　二、工作目标　　创建工作总的目标是：　　（一）通过一年时间在全乡建立健全促进创业的组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系。（二）到2011年底，全员创业活动指数达到5%。（三）创业活动对就业的贡献率2011年达到15%（完成创业培训100人，

3、成功创业30人，带动就业60人；　　（四）创业活动对企业成长的贡献率2011年达到15%，2012年达到20%。　　三、主要措施　　（一）激活创业主体。　　1.鼓励大中专院校毕业生积极创业。发挥大中专院校毕业生的知识智力优势，引导大中专院校毕业生从事个体经营，创办经济实体，在创业中实现自身价值。　　2.鼓励下岗失业人员自主创业。引导广大下岗失业人员利用其掌握的专业技术，自谋职业，自主创业，以创业带动就业。3.鼓励转业退伍军人再创业。大力开发使用军地两用人才，引导退伍军人转变就业观念，自主创业。　　4.鼓励农民致富创业。树立建设创

4、业型新农村理念，鼓励农民开展规模种植、养殖和农副产品流通及深加工等形式的创业活动。　　5.鼓励科技人员兼职创业。鼓励科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与技术攻关、新产品开发、允许技术作为生产要素参与分配。　　6.鼓励外出务工人员返乡创业。引导外出务工人员，利用资金、技术和经营理念等优势和专长，返乡投资创业，带领乡亲共同致富。　　7.鼓励外来务工人员和优秀人才来我乡创业。建立统一开放、城乡一体的就业政策，维护外来务工人员合法权益，留住资本、留住人才，使外来务工者成为来呼创

5、业者。　　8.鼓励残疾人自立创业。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，支持残疾人自觉地投入到创业活动中，实现自身价值。　　9.鼓励失地农民主动创业。引导和教育失地农民转变观念，破除"等、靠、要"思想，自谋职业、自主创业。　　（二）强化创业培训。　　1.加强培训基地建设。广泛发动社会优质教育培训资源参与创业培训。进年来，全乡培育和发展1-2家“培训质量高、创业效果好、社会公认”的创业培训机构，建立起覆盖我乡的创业培训网络体系。　　2．拓展创业培训对象。继续做好城乡下岗失业人员、登记失业的大中专院校毕业生、复转退伍军人及未升入大中专院

6、校的初高中毕业生、失地农民等创业培训的同时，要面向农村富余劳动力、残疾人、外出务工人员等不同群体，免费进行SIYB创业培训。　　3.创新创业培训模式。按照统一的SIYB创业培训技术标准组织教学，结合本地实际，探索适合不同对象需求的培训模式，丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性。广泛推行互动教学、创业者现身说法等灵活教学方式，使创业培训能够为更多的城乡劳动者所接受。　　4.强化创业培训管理。加强对创业培训机构的日常管理和指导，完善质量监控措施，实行培训标准、培训教材、教师调派、培训证书、培训机构、创业档案“六统一

7、”管理。　　5.强化目标考核和质量监控。以培训合格率、企业开办率、稳定经营率、带动就业率等为重点，建立健全科学的创业培训绩效考评体系。要将创业培训与小额贷款、企业开业指导、企业发展服务等有机结合，努力提高创业成功率。　　（三）完善扶持政策。1.鼓励劳动者积极参加创业掊训。凡具有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，均可自愿在我乡创业培训定点机构参加SIYB创业培训，并享受培训补贴。　　2.加大小额担保贷款扶持力度。　　（1）扩大贷款对象范围，由持《再就业优惠证》的下岗失业人员，扩大到城乡有创业意愿和创业能力的所有初始创业者。（2）

8、提高贷款额度。个人小额担保贷款最高限额提高到5万元；对创业能力强、创业项目质量高、带动就业人数多的，贷款最高限额提高到8万元；符合贷款条件人员合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额提高到人均10万元。　　3.放宽准入领域。按照“非禁既入”的原则，凡法律法规未禁止