安化县创建省级创业型城市工作实施方案

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1、AHDR-2012-0000安政发〔2012〕3号安化县人民政府关于印发《安化县创建省级创业型城市工作实施方案》的通知各乡镇人民政府，县人民政府各局办、各直属机构，各垂直管理单位：现将《安化县创建省级创业型城市工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。二○一二年三月五日18安化县创建省级创业型城市工作实施方案为切实做好省级创业型城市创建工作，根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《湖南省人民政府办公厅关于开展创建省级创业型城市工作的通知》（湘政办明电〔201

2、1〕137号）、《益阳市人民政府关于印发<益阳市创建省级创业型城市工作实施方案>的通知》（益政发〔2011〕24号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“3+2”和“绿色崛起”发展战略，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力、创业环境入手，以政府促进、社会支持、市场调节、自主创业为基本原则，以促进就业、改善民生为主线，解放思想，改革创新，强化创业服务培训，改善创业环境，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。二、工作目标健全政府职能部门共同组织、社会各界主动

3、参与的创业工作管理服务体系，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，打造宽松、和谐、充满生机活力的创业环境，形成全社会崇尚创业、支持创业、竞相创业的良好氛围。实现201218年到2014年，全县可选用创业项目不少于100个，完成创业培训3000人，帮助1000名城乡劳动者实现成功创业，带动就业6000人以上，全面完成省级创业型城市创建各项工作任务。三、加大政策支持力度（一）工商政策1．放宽准入领域。按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业人员开放；国家限制的行业和领域，只要符合规定条件和标准，鼓励

4、各类创业人员进入；鼓励和支持各类创业人员通过参股、联合、并购、独资方式，参与各个领域的投资建设。2．放宽登记条件。允许具备条件的创业者，直接申办私营企业和个体工商户营业执照，个体工商户和个人独资企业注册资本（金）不受限制；允许企业跨行业经营，尊重企业对经营范围的表述；对具备生产经营条件才能取得许可证或资质证的，可在提交立项批准文件后，核准登记经营范围为“项目筹建”，注明“筹建期间不得开展经营活动”和有效期限；改制企业经营范围中属于法律法规限制项目的，只要审批文件在有效期内，可不再办理审批手续；创业企业设立连锁经营门店的，可持总部的连锁经营文

5、件和登记材料，直接到经营场所所在地工商部门申请办理登记手续。3．放宽集团组建条件。城乡各类企业申请企业集团登记，母公司注册资本放宽为1000万元，子公司放宽为3个，母子公司注册资本总额放宽为2000万元。鼓励外商参与我县企业的兼并重组，经发改和招商部门批准，可依法变更为外商投资企业。184．放宽企业名称登记条件。本县辖区内具有法人资格的企业，注册资本在50万元（含50万元）以上，在符合有关法律法规规定的情况下，经申请人申请，市工商部门核准，其名称均可冠以“益阳（市）”字样。5．放宽注册资本（金）限制。符合法律规定的投资主体，注册资本（金）达

6、到3万元以上的，均可投资设立有限责任公司；单位和个人投资10万元以上的，可设立一人有限公司；允许公司注册资本（金）两年内分期缴付，其中投资公司注册资本五年内分期缴付；分期出资设立的公司，全体股东首期出资合计达到20%即可；出资人可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权、高新技术成果等非货币形式出资，非货币形式出资比例最高可占到注册资本的70%；创业者申办个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社登记，一律不受出资金额限制。6．放宽企业经营场所登记条件。创业者承诺遵守法律法规并经有利害关系业主同意，或提交住所（经营场所）所在地居

7、民委员会、业主委员会的证明文件，允许非生产类、无污染、不扰民的企业将商住房和住宅作为企业场所；创业者在各类工业园区内申办企业及个体工商户，如确实无法提交房屋或土地使用证明文件或县以上土地管理部门批准文件的，可依据园区管委会出具的房屋或土地归属证明文件，登记企业及个体工商户住所（经营场所）。187．推行名称预先核准制度。创业人员申请个体工商户登记，可申请名称预先核准，核准期限为6个月；个体工商户登记后，营业执照有效期限不作限定；超出核准的一般经营范围不予罚款处罚。（二）税收政策1．对创业人员创建的商贸、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑

8、拿、按摩、氧吧外）、劳动密集型加工企业和具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或“企业吸纳税收政策”）人员，并与其