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1、绿色经济生态经济75西南山区生态建设中存在的问题及对策王胜(重庆市北碚区400000)摘要本文以重庆市北碚区为例,针对当前生态环境建设工作中出现的一些问题,通过对国家生态环境重点项目中国家投资的效应分析,认为现有的国家投资构成违背了我国国情,客观上没有发挥出预期应有的引导、带动作用,并就问题的症结提出了相应的对策和建议。关键词生态建设国家投资问题对策1研究动机条,皆属嘉陵江支流。水土流失是我国的头号生态环境问题。我22水土流失现状国已成为世界上水流失最为严重的国家之一,几北碚自30年代由卢作孚先生设置峡防局起,乎所有的大
2、流域都存在严重的水土流失现象。到抗战后期,由于大量移民迁入,毁林开荒、采据估计,全世界每年有200亿t土壤被冲刷掉,而石、办矿等破坏植被的现象日益突出,陡坡垦殖我国每年的土壤冲刷量就达50亿t,占全球总量现象严重。据区林业局统计,到目前为止,全区22的四分之一,由此每年毁掉的耕地约6万hm,这仅25上的坡耕地就达2800hm,1525的坡耕2其中还不包括贫瘠化土地。地达686667hm,分别占耕地总面积983%和日益严峻的形势引起中央和各界人士的关2449%。注,从80年代中后期起,国家开始大规模的对生坡地特别是25以上陡坡地的垦殖,导致了态环境进行治
3、理。应该指出的是,作为生态环境严重的水土流失。1995年遥测数据显示(表1),2建设的投资主体,国家投入对防治水土流失起着全区水土流失面积5136km,已占幅员面积的2至关重要的作用,而目前关于水土保持和生态环682%,土壤侵蚀模数为4556t/kma,年流失量4境建设的研究多侧重于流失机理和治理技术方达到23410t。2面,对如何充分发挥资金的效用研究较少。本文表1北碚区水土流失情况表单位:km试图以重庆市北碚区生态环境综合治理工程为轻度中度强度极强度流失总例,通过对现有的生态工程中国家资金安排方式流失流失流失流失面积对实际治理工作中所起作用的考察,就存
4、在问题流失面积km21256173912458965136提供一些对策。占流失总2453392421751002北碚区生态环境综合治理工程概况面积的%21基本区情3生态环境保护和治理情况北碚位于重庆西北,嘉陵江下游,全区幅员1998年,北碚区被列入国家生态环境建设重242面积735km,其中耕地210hm,林地187点县(区)。1999年9月,重庆市生态办以渝计委4210hm,森林覆盖率271%。北碚属亚热带季风农[1999]1306号文件下达了治理任务和资金安气候,年平均气温183,降水量1105mm。地貌类排计划。项目区位于北碚
5、区境内国道212线两侧型多样,以丘陵为主,兼有低山、深丘、沿江河谷2的底洞沟流域,规划治理面积45km,治理总资金等多种地貌类型,最高海拨约1200m,最低海拔为1780万元。2175m。全区积雨面积在10km以上的河流共有876生态经济2001年第7期2表2北碚区底洞沟流域生态环境综合治理计划执行情况单位:hm、口、万元计划实际完成完成任务单位单位面积资金面积资金比重%投入投入坡改梯10491259071200542107781989517植树造林150292
6、501951081614014972退耕还林824160680195414800193502封山育林10671120105106756010550节能灶10003000310123036003101沼气池3071000326217100024971治理水土流失4500169103763541136030456663截止2000年9月,整个项目治理全面完成,建设初见成效,人为水土流失恶化趋势得到基本并以其进度快、质量好、综合效益高,引进业主遏制!创新机制与农业结构调整相结合,走出了一条生由此可见,现有的生态
7、建设资金构成使得工态环境建设的新路子。程措施成为生态建设的重点,而由于我国日趋严31生态建设资金构成脱离国情,抑制了治理速重的水土流失和相对严重不足的治理资金,现有度的生态建设资金构成已偏离我国实际,一定程度坡改梯工程计划安排资金和实际投入资金上抑制了治理速度。已分别占资金总量的725%和792%,这就意味32工程受多种因素制约,难以达到预期标准着以坡改梯为主的水土保持工程措施在整个生保护生态环境、提高工程的生态效益应该自态工程中占有举足轻重的地位,而这恰恰违背了始自终贯彻到整个工程的建设中,在坡改梯建设我国水土流失治理的方针。坡改梯之所以
