我国《城乡规划法》的不足及完善对策

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1、安徽农业科学，JournalofAnhuiA．Sci．2012，40(7)：4344—4345，4413责任编辑武亚苹责任校对傅真治我国《城乡规划法》的不足及完善对策——基于我国城市建筑“短命”现象的反思宋翔宇(郑州市建筑设计院，河南郑州450002)摘要基于当前我国城市建筑“短命”现象与城市规划存在的随意性与权力滥用等问题以及城市规划存在的问题与我国《城乡规划法》的功能性缺失和制度性缺陷之间关系的研究，提出我国《城乡规划法》应注重控制城乡规划主管部门行政权的行使并严格城市规划的修改制度、明确城市规划应考虑产权

2、保护、限制规划管理部门的自由栽量权等对策与建议，从而遏制城市建筑“短命”现象、规范城市规划行为，为完善我国《城乡规划法》提供参考。关键词城市建筑；城乡规划法；完善中图分类号

3、ru984．111文献标识码A文章编号0517—6611(2012)07—04344～02DeficiencyandImprovementCountermeasuresofUrbanandRuralPlanningLawSoNGXiang·yu(ZhengzhouArchitecturalDesignInstitute，Zhengzhou，

4、Henan450002)AbstractIntermsoftheshort—livedbuilding．theproblemsofrandomnessandpowerabuseincityplanning，aswellastherelationsbetweenthefunctionaldeficienciesandinstitutionalflawsofChinaUrbanandRuralP1armingLaw．itwasproposedtoregulatetheadministrativepowerexecu

5、tionofurbanandruralplanningdepartments，workoutstrictrulesofrevisingcityplanning，takeintoaccountthepropertyrightprotec—tionandcontrolthediscretionofplanningdepartments，SOastocurbtheshortlifeofcitybuildings，regulatecityplanningandproviderefer-encesforChinaUrba

6、nandRuralPlanningLaw．KeywordsUrbanarchitecture：Urbanandruralplanninglaw；Improvement随着我国社会经济的高速发展和城市化进程的加快，建材，以及施工单位偷工减料，导致住宅整体质量降低。我国建筑业也进入了快速发展时期，而“短命建筑”却层出其次是媒体的宣传，媒体多次报道的拆迁暴利，导致一些企不穷。城市建筑未达到应使用年限就被拆除的“短命”现象业和地方政府为了商业经济利益对正在使用寿命期内的建存在多方面的原因，其中一个不可忽视的原因就是城市

7、规筑施行强拆，从而造成建筑“短命”。还有一个重要的原因是划的随意性，而目前城市规划的随意性与《城乡规划法》的城市规划的随意改变和权力滥用导致的城市规划混乱。城功能性与制度性缺陷密切相关。为杜绝或遏制我国的城市市规划混乱是建筑寿命过短的重要原因，说建就建、想拆就建筑“短命”现象，笔者通过分析城市规划存在的种种问题拆，使城市建设陷人反复拆建的恶性循环之中。政府主管与我国《城乡规划法》的功能性缺失与制度性缺陷的关系，部门并未立足现实，统筹兼顾，科学制定城市的总体规划并提出相应的对策与建议，为完善我国《城乡规划法》提供

8、严格执行，而一旦领导换届就改变原有规划，从而导致已建参考。成或在建的建筑拆迁或闲置。1城市建筑“短命”与我国《城乡规划法》的功能性缺失城市规划的随意与混乱既有人为因素，也有客观原因，近年来我国许多城市出现的建筑物常在远没有达到使而《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划用寿命的情况下被废弃拆除，一些住宅小区刚刚建好还未投法》)并未对当下城市规划行为的科学合理严谨性发挥应有入使用就面临整体拆迁。据报道，被上海市民誉为“华丽的作用。但新的《城乡规划法》并未注重对城市规划行为的规弧形”、“亚洲第一弯”的上海延

9、安东路高架桥，设计寿命长达制和制约，其注重的是规划的编制和实施，在法的功能定位100年，为了配合外滩通道综合改造工程的推进，只使用了上?昆淆了城乡规划与城乡规划法的功能，这一缺陷大大降11年就被整体拆除。设计者邵理中说：“我们的规划设计人低了《城乡规划法》的实施效果。比如《城乡规划法》第1员，今后在做规划的时候，最好能看得更长远一些”⋯。我国条规定：“为了加强城乡规划管理，协调城乡空间