浙江省农业综合开发的发展方向与对策

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1、浙江农业学报ActaAgriculturaeZhejiangensis1（64）：232～236，2004浙江省农业综合开发的发展方向与对策陆龙泉（浙江省农业综合开发办公室，浙江杭州310003）摘要：文章通过对浙江省农业综合开发多视角、全方位的剖析与回顾，进一步阐述了其在提高浙江省农业综合开发和生产能力方面的积极作用，分析了新时期其面临的发展机遇和挑战，并提出今后的发展方向与对策。关键词：农业综合开发；对策；浙江省中图分类号：F303.4文献标识码：A文章编号：1004-152（42004）04-

2、0232-05Developmentdirectionandcountermeasureofagriculturecomprehensivedevelop-mentinZhejiangprovinceLULong-quan（ZhejiangAgriculturalDevelopmentOffice，Hangzhou310008，China）Abstract：ThispaperintroducesagriculturecomprehensiveexploitationbackgroundinZheji

3、angprovince，all-roundlylooksbackagricultureexploitationwork，analyzesitsopportunityandchallengefacedinthenewperiod，andputsforwarditsde-velopingdirectionandcountermeasureKeywords：agriculturecomprehensivedevelopment；countermeasure；Zhejiangprovince农业综合开发是指

4、政府支持农业发展，改善实行了家庭联产承包责任制，政府大幅度提高了农业资源利用状况，优化农业结构，提高农业综粮食的收购价格，极大地调动了农民生产积极合开发生产能力，实现农业可持续、稳定发展的性，与此同时，大量的科技成果的推广应用、政府一项战略性政策措施，是一种政府行为。农业综宏观调控向农业倾斜，多种利好因素刺激国内粮合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚食生产，1984年粮食总产量创历史新高，一举跃动开发”的投入政策，并积极吸纳社会资金加大上4000亿kg的台阶。但1985年以后，农业生投入力度

5、。农业综合开发项目参照世界银行项产徘徊不前，连续几年粮食产量停留在4000亿目的管理办法管理，具有科学化、规范化、程序kg左右，如浙江省自1985年开始至1989年，粮化、制度化的显著特点［1］。本文通过对浙江省农食生产持续减产。粮食产量在全国的位次明显业综合开发历程的回顾，提出在新时期进一步做下降，1989年与1984年相比，粮食总产由第10好浙江省农业综合开发工作的设想。位降到第12位，粮食复种面积由第1位降至第5位，特别是水稻单产也由第7位降至第15位。1农业综合开发的历史背景农业发展面临新的

6、挑战。主要表现在人口增加与耕地减少的矛盾，粮食需求量增长与供给总量上世纪70年代末80年代初，全国农村普遍不足的矛盾等等。由于农业投入的严重不足，许多地区人民公社化时期修建的水利设施年久失收稿日期：2004-03-11修，老化严重，农业生产条件明显恶化，抗御自然作者简介：陆龙泉（1963-），男，江苏靖江人，副研究员，主要从事农业综合开发管理工作。灾害的能力明显下降，农业发展后劲严重不足。陆龙泉：浙江省农业综合开发的发展方向与对策·233·要突破农业生产特别是粮食生产徘徊不前高，1997年以前，浙江

7、省中低产田改造每亩投入的局面，实现农业形势的根本好转，仅靠传统的省以上财政资金仅100元，其中，50%为有偿资常规农业生产方式是不够的，必须采取新的举金，2002年，中低产田改造每亩投入省以上财政措，探索新的路子。在这种背景下，在总结农业资金达到240元，全部实行无偿投入。开发特别是粮、棉、油基地建设的基础上，借鉴世2.2建设内容由单一到多样，层次不断提高界银行在黄淮海地区实施的灌溉项目的管理方1988—1993年期间的农业综合开发项目只式，国务院决定自1988年开始专门设立土地开有土地治理项目，主

8、要是进行中低产田改造，同发建设基金（后改为农业综合开发资金），专项用时依法酌量开垦宜农荒地，着力提高粮食等大宗于农业综合开发。从此，我国有组织、有计划的农作物的产量，仅有中低产田改造和开垦宜农荒大规模农业综合开发拉开了序幕［2］。地两类项目。从1994年开始，建设内容在坚持以改造中低产田为重点，适量开垦宜农荒地提高2浙江省农业综合开发的发展历程农业综合生产的同时，增加了多种经营项目（现改为产业化项目，下同），把农业增产与农民增收浙江省是1988年第一批列入国家农业综合