美国城市化进程中城市问题及对策

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1、美国城市化进程中的城市问题及对策①刘建芳[中图分类号]K712[文献标识码]A[文章编号]1003—4145[2003]04—0115—03刘建芳,南通师范学院法政经管系副教授江苏南通226007美国城市化主要是在19世纪后半期和20世5%的人活到70岁,有1/5的幼儿不能活到5③纪初期完成的,其速度之快、规模之大举世无双。岁。”20世纪20年代汽车开始涌入城市街道。当城市的兴起也带来许多新的政治和社会问题,针对越来越多的车辆集聚于城区狭窄的地区时,只能像城市化进程所带来的种种问题,美国政府在不同的蜗牛一样蠕动。根据1907年纽约交通调查,当时时期采取了不同的对策。美国作为

2、资本主义强国,马车的行使速度平均为每小时11.5英里,而汽车其城市化发展在世界上具有代表性,由此带来的城的速度每小时只有6英里。上下班交通高峰期,人市问题也具有普遍性,研究美国城市化所带来的城们为侯车、坐车或驱车穿越城市都要花去几个小市问题以及采取的对策,对我国城市建设与发展具时。有重要的借鉴意义。其次,城市是个异质社会,城市各种族、各阶层一、美国城市化进程中的主要城市问题在一定程度上处于彼此隔离的状态,这在美国被称(一)美国内战后,伴随工业化的迅速发展,城为种族马赛克。具体地说,各种族、民族以同质形市化也进入一个鼎盛时期。至19世纪末,在全国式居住在特定的街区,彼此间以拼

3、图形式存在。贫初步形成以城市为中心的经济体系,进而美国的经穷的黑人和其他少数民族源源不断地涌进城市,20济重心、人口流动和城乡结构等也出现一系列相应年代末,哈莱姆已完全黑人化了。南方黑人更是大的变化。1790年,美国联邦政府首次进行人口普规模地向城市流动,给城市白人居民带来巨大的压查时“,城市人口仅占全国总人口的5.1%,到1920力,迫使白人以空前的速度从城市迁走。黑人大规①年跃增至51.2%”。城市的大规模兴起,社会变迁模地向城市迁移带来严重的社会问题,引起了后来过速,城市问题层出不穷。的种族骚动和20世纪60年代的“城市危机”。首先,人口、工厂集中于城市,使城市变得拥

4、挤还有道德沦丧、犯罪猖獗。20世纪初,城市道不堪。纽约、芝加哥、费城等在20世纪初人口已超德沦丧主要表现为酒精麻醉和红灯区的糜烂生活。过百万,其它城市人口增长的势头也很猛。人口激与此同时,由于两性关系紊乱,离婚率剧增,单亲家增,城市房屋已无法满足需求,致使现有的住宅十庭越来越多。据人口普查的有关资料“,从1880年分拥挤。“1910年一个公寓委员会对纽约曼哈顿到1890年,全国犯罪收监率上升了50%,大部分案东区的居住情况作过调查,所有的房间中,三分之件都发生在城市。另据芝加哥《时报》披露,从1881一的住着两个人,其余三分之二则住有3人以年到1898年,该市杀人案件从12

5、66起剧增7480②④上。”城市住房拥挤,房主把老房屋租给新来者,由起。”于年久失修,城市中出现了许多贫民窟,其居住条最后,面对当时城市快速发展而产生的大量的件令人难以忍受。城市长期奉行自由放任政策,没城市问题,城市政府却没能采取相应措施予以解有长远规划,工厂区和住宅区混杂在一起。在匹兹决。于是握有市政实权的城市“老板”与各大企业堡,数百家工厂排出大量的废气,有“烟城”之称。沆瀣一气、互相利用,腐败之风充斥于市政管理,市大量的废铁、炉渣倒入河中,污染了城市的饮水源,政建设弊端丛生,出现了严重的无政府状态。城市严重威胁着居民的健康,城市居民的寿命低于乡下公用事业、服务性行业等

6、远远跟不上城市发展的需人。“1910年,纽约市仅有5%的人活到60岁,1.要。19世纪末,在费城和圣路易斯,其排水系统总①3江苏省教委人文社会科学研究项目。项目批准号:02SJD770014。4/2003·山东社会科学│115长度仅相当于这两个城市街道总长度的一半多一其次,城市开支增加。城市税收减少造成城市点。而巴尔的摩、新奥尔良和莫比尔等城市依旧大财政困难,用于公共福利和救济方面的开支增加。部分靠露天排水沟排泄污水,污染问题相当严重。城市大部分的居民是靠养老金生活的老人、低收入城市老板还利用他们对市议会的操纵,明目张胆地的少数民族和贫穷的工人,由于居民失业率高,市出售特许

7、权和承包合同,进行房地产投机和公用事政当局不得不为此付出大笔福利和救济费用。新业股票投机。倘若妓院、酒吧的老板乃至某些罪犯泽西一个市有2/3的人靠福利救济为生。1975能够给他们一笔相应的贿赂,就可为非作歹,肆意年,纽约市用于福利的费用高达9.11亿美元。过妄为。一些大企业向城市老板行贿后,不仅可逃于庞大的福利开支消耗了大量的税收。城市财政税,甚至连永久的特许权都买得到。支出巨大,造成城市居民平均负担重于郊区人。(二)由于城市十分拥挤,城市居民的注意力自“1981———1982年,纽约市人均负担为2732美元,然就