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1、农业科技管理2005年第24卷第6期(总第179期)新时期农业科技创新的几点思考12王光宇张梅(1.安徽省农科院作物所合肥230031;2.吉林省科技厅长春130051)[内容摘要]在对农业科技创新理解的基础上,分析新时期农业科技创新所面临的主要问题:农业科研创新与生产需求相脱节;农业科技创新资源分配不当;农业技术创新手段落后,原创型农业技术创新的少,重复或验证别人成果的较多,高新技术的创新能力较弱;农业科技创新体系中产前、产中、产后科技力量配置不合理;农业科技创新项目多部门立项、多部门管理,造成项目的重复设置。提出提高我国农业科技创新的几点认
2、识:明确农业科技创新体系的主体;改革农业科技管理体制;为农业科技创新,营造一个良好的外部环境;农业科研体制改革应面对现实。[关键词]新时期;农业;科技创新成新的农艺和新的农产品,不断提高农业生产的社一、对农业科技创新的理解会效益、经济效益、生态效益的过程。因此,农业科技20世纪初,熊彼特在《经济发展理论》中首次提创新是适应农业发展新阶段、新形势的迫切需要;是出“创新”概念,其原意是指建立一种生产函数,将生解决农村经济面临的深层次矛盾,推动农业可持续产要素和生产条件进行新的组合并引入生产体系。发展的迫切需要;是适应我国加入WTO,推动农业自从熊彼
3、特提出他的“创新”经济学概念后,他的追走向世界的迫切需要。随者把他的“创新”理论发展成为当代西方经济学的二、新时期农业科技创新所面临的主要另外两个分支——“技术创新”和“制度创新”,其中问题技术创新是以技术变革和技术推广作为其研究对象。此后,对技术创新的研究越来越受到人们的重1.农业科研创新与生产需求相脱节。一是我国视。“创新意识对于我国21世纪的发展至关重要”,农业科研管理体制目前仍未建立健全起来,集中表“科技创新已越来越成为社会生产力解放和发展的现在农业生产发展急需且有效的农业技术创新源不[1]重要基础和标志之一”。够充分。主要原因是政府在
4、立项上往往过分看重政农业科技创新是技术创新的重要组成部分,它绩,喜欢“短、频、快”项目,在立项上小而全,多而重是以新的农业技术为手段,将农业技术发明应用到复,尽管形成许多科研成果,但具有较大影响力,能农业经济活动中,引起的农业生产要素的重新组合,在生产上发挥巨大效应的高质量的成果不多。二是以满足农业生产需求和促进农业和农村可持续发展农业科研人员研究的动机往往不是服务于生产,而为目标,包括新品种或生产方法的研究开发、试验、是为了出成果,并据此作为晋职、调工资、评功、受奖推广、应用和新技术扩散并实现商业利益的一系列等方面重要依据。而成果的取得往往又
5、是通过专家[2]前后相互关联的发展过程。农业技术创新应包括产的评定形成的,专家们对科研单位的领导承担的项品创新和过程创新两个重要形式,产品创新能够不目自然多加“照顾”,甚至出现过等级高的成果领导断改进农产品的品质,更新农产品,生产出更能满足们轮流“坐庄”,成果未评定前就排好了各自的等级消费者需要的农产品;过程创新能够开拓市场空间,序列。还有对农业科技成果的评价过分强调了成果从而不断解除农业发展的市场约束,实现农业生产的先进性,而不考虑对生产的实用性,造成农业科技结构调整,增加农民收入。更具体地说农业技术创新成果转化率低。据资料统计,我国获奖农业
6、科技成果是一个不断构思、研究、开发、推广、应用农业新优良的平均转化率仅为53.5%,全国农业科技成果的平品种、新农艺方法、新农具设备、新资源配置、新技术均转化率则只有30%~40%。这些问题的存在,归根手段的过程;是一个引进、消化、吸收、模仿、改良、推到底是没有建立与现代市场经济相适应的农业科技广、应用农业新技术、新方法、新手段,重新组装原有创新体制,没有把农业科研根植于农业生产经营过技术体系的技术演变与进化过程;是一个综合应用程,农业生产经营过程没有融进农业科技创新活动。先进的物质设备,合理有效地配置资源的过程;是通2.农业科技创新资源分配不
7、当。农业的科技创过市场把农业新构思、新技术和原有生产要素转变新从它的形成,到把它应用到农业生产经营过程中-13-ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyVol.24,No.6,2005(TotalNo.179)去,直到在市场中产生比较收益,往往需要大量的投1100个独立的农业科研院所和63所农业大学,根入,包括经费与人才的投入。在经费方面,目前,国家据农业部统计,在全部的科研机构中,种植业占加大对农业的投入力度,但加大更多的是对农村及58%、畜牧业占11%、渔业占11%、农机占16%,种农业基础设
8、施的投入,无论是中央政府还是地方政植业机构的科研人员占全国农业科研机构科研人员府,普遍存在着对农业技术创新财力资源投入不足的63.6%。据“八五”全国
