公安执法执勤规范化建设的基本内涵和构成要件

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1、公安执法执勤规范化建设的基本内涵和构成要件公安执法执勤规范化建设的基本内涵和构成要件蒋朝栋公安机关要科学理解公安执法执勤规范化的墓本内,摘要涵与特征认真研究构成要件的主,深刻分析当前执,,要内容法执勤活动中存在的问题与原因切实完善基本保障加快公安执法执勤规范化建设,提高公安机关执,。法能力与水平为构建和谐社会充分发挥职能作用关键词公安执法执勤活动规范化,。中共中央《关于加强党的执政能力建设的重要组成部分它具有以下四个特征,“,。的决定》指出以保证司法公正为目标逐一法定性执法执勤活动的基本依据,、

2、,步推进司法体制改革形成权责明确相互配是国家的法律法规和规范性文件它是以国家、、,,合相互制约高效运行的司法体制为在全的强制力为主要依托是广大人民管理国家事。”,社会实现公平和正义提供法制保障公安机务的基本意愿通过公安机关的具体行为来实,。关是实现社会公平正义的职能部门而执法执现的法定职权构建执法执勤规范体系是由公勤是公安机关的基本,安部《一年全国公安队伍正规化建活动是推进民主法治的。“,重要内容根据中政委组织开展的规范执设纲要》所明确规定的重要目标和具体内容、”是公安机关在当前法行为促进执法公

3、正的专项整改活动要和今后一个时期业务工作与,。求结合公安机关集中处理群众信访问题中暴队伍建设的重要任务,。露出来的实际问题本文对执法执勤规范化建二程序性执法执勤活动及其规范体。,设的基本理论和实践要求作一肤浅的研究系建设必须以法律法规为依据对具体的执法、,行为执勤活动以及结果运用制定一整套严、、、,一执法执勤规范化的基本内涵格明确标准的操作程序以保证各项执法。活动有序展开。执法执勤规范化是指公安机关依据法律法三公正性这是执法执勤规范体系建,规和内部规章办理案件、执行勤务所形成的基设所追求的目标和

4、衡量标准也是公安民警依。,。、本体系它是公安民警必须遵循的行为准则法履行职责的基本要求构建和谐社会实现、,是依法行政依法治警在公安工作中的具体体社会公平与正义是建设法治国家的必然选择。现,也是现代警务机制更是公安机关执法执勤活动最基本的要求和公安队伍正规化建设作者职务浙江省宁波市公安局副局长邮政编码公安研究年第期总第期。。四互动性执法执勤规范体系具有性疾病在警察队伍中占有很高比例由于长期、、,,执法主体与执法客体执法行为与执勤活动的超负荷工作不仅使精神和身体疲惫不堪主体素质与社会条件、软件建设与

5、硬件保障等而且得不到及时休整和提高,民警的业务水平、、,互为影响互为促进互为条件的辩证统一关和基本技能难以适应肩负的任务与责任近期。,、,系在建设执法执勤规范化的过程中既要积媒体曝光的民警违法办案错误执法事件很,。极推进各项程序和物质装备的建设更要加强大程度与当事民警的基本素质紧密相关有的,民警责任,,执法主体的素质建设既要着手解决当前存在心不强事业心淡漠案件该受理不,,,,的各种问题更要研究制定长远发展的规范机受理该立案不立案接处警不处警侦查措,、。,,制使之有效互动相互推进施不及时调查取证不

6、全面甚至案卷或主要证据丢失,,造成破丧失最佳破案时机不了、、、,二当前执法执勤工作中存在的主案抓不到人办不好案群众意见很大有要问题的民警业务水平低下,专业技术不高,司法鉴,、定程序不到位伤害鉴定结论事故责任认定一执法思想认识与时代发展要求不等司法文书制作粗糙,差错甚多,成为案件久相适应。当今社会,随着科学技术、社会生产侦未破、信访久接难结的主要原因有的民警力的迅猛发展,人们经济条件、物质水平、精法治观念不强,人权意识淡薄,该告知不告,、,,、、神生活得到明显改善而追求民主法治公平知该送达不送达证

7、据意识程序意识时、,正义安定和谐的社会环境更显得迫切和重限意识不强一定程度损害了当事人的合法权。,。要公安机关和公安民警在构建和谐社会全利等面建设小康社会的征程中,责任重大,任务繁三执法执勤法规与客观形势发展不相。,。,重但由于长期以来在计划经济条件下公安适应客观形势的发展要求法律法规及时调机关形成的管理模式和公安民警养成的思维形整和解决各种社会矛盾,要求公安机关更有,、、,态与市场经济环境下的执法理念管理机制效更及时地维护日趋复杂的社会治安秩序产生很大的差异,发生强烈的碰撞。执法指导要求公安民

8、警在履行社会治安管理过程中更体,思想的深刻革命不能以一场大讨论来完成也现、人性化。法治化但由于法律法规相对滞。,、、不能企求在短时期内得到根本解决由于思想后对社会经济生活等领域出现的新情,认识与时代发展存在明显的不适应导致在执、,,况新问题一时难以用法律来调整就给公,、法执勤过程中以民为本执法为民的理念不。安机关实际工作造成困难和被动如《道路,、能得以充分体现导致伤害群众感情侵害群交通安全法》设立道路交通事故社会救助基。众利益的事件时有发生,,金而国务院至今没有出台具体办法各地都二执法执勤任务与