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1、张琼:当前形势下检测机构的竞争策略79当前形势下检测机构的竞争策略CompetitionTacticofTesting-organizationinCurrentSituation张琼(四川绵阳市建设工程质量检测中心,四川绵阳621000)摘要:建设部第141号部令实施以后,检测机构中介化、市场化成为必然趋势。本文分析了国内检测机构的现状,初步提出了检测机构的转制思路和竞争策略。关键词:检测;市场;竞争;策略建设工程质量检测制度是我国建设工程质量监督管构将被长度推向市场,跟设计院、建筑公司、监理公司一理法规体系的重要组成部分。5建筑法6第六章第五十九样作为市场主体参与市场竞争,优胜
2、劣汰。这是操作难条和5建设工程质量管理条例6第四章第三十一条均对实度最大,也最容易引起市场混乱的一条规定。政府建设施建设工程质量检测制度作出明确规定。目前全国的检行政主管部门监管市场的责任压力显著加大,纯粹的市测机构大多数是从上世纪80年代中期陆续建立起来的场经济容易引起恶性竞争,导致假检测数据、假检测报事业性质的机构,并依附于建设工程质量监督站或者作告,从而影响到建筑质量安全。为监督站的内设机构开展检测工作。在此过程中,施工(3)检测市场将完全放开,检测企业将向集约化发企业的实验室也一度参与工程质量检测工作。但是,建展,谋求做大做强。检测资质是一项行政许可,凡是符合设行政主管部门
3、直属的事业性质的检测机构是二十多年法定条件的资质申请,建设行政主管部门必须受理并依来建设工程质量检测工作的主要承担者。本文讨论的正法予以审查、批准。检测行业将是一个完全、充分、开放是这类检测机构在新形势下的竞争策略。的竞争市场。我国加入WTO关于检测市场对国外开放2005年9月28日,建设部部长汪光焘签发/第141的承诺也已经生效,随着这些因素相继起作用,检测行业号部令0:5建设工程质量检测管理办法6,已于2005年的利润率将大幅下降。检测市场将可能出现许多检测企11月1日生效。该5办法6的核心是检测机构中介化、企业出现的同时又有许多企业消失,市场将进入一个波动业化,形成政府主管部
4、门监管市场,检测企业公平参与市期,工程质量也将可能出现波动。场竞争的格局。2006年11月13日,山东省出台了5山2检测机构现状东省建设工程质量检测管理规定6;2007年4月12日,211基本情况四川省建设厅印发5四川省建设工程质量检测管理规如前所述,建工检测机构大多数是上世纪80年代中定6。近两年来,全国各地相继出台141号部令的实施细期陆续建立起来的事业性质的机构,经过二十多年的发则,标志着第141号部令在全国范围内的全面实施。这展和近几年的改革,目前有以下几种模式:是全国建工检测机构的一件大事,它意味着我们将面临一是事业性质,仍然作为各地质监站的内设机构来激烈的市场竞争和残酷
5、的生存压力。第141号部令的实开展业务,而且质监站主要依靠检测收费来运转。国内施,给全国建工检测机构提出了一个不容回避而又紧迫部分市级检测中心和大多数县级检测所属这一类。过的任务:我们应该采取什么样的竞争策略来应对我们面去,这一类检测机构基本属于垄断经营,效益较好。但是临的生存和发展的挑战?体制僵化、历年投入不足、项目单一等问题比较突出,参1建设工程质量检测机构发展趋势与市场竞争的能力不足。在141号部令实施以后,这一(1)中介化和企业化。第141号部令是基于把检测类检测机构受到的冲击最大。机构作为建设工程质量五方主体(即建设业主、勘察、设二是事业性质,但已从质监站分离出来独立开展
6、检计、施工、监理)之外的第六方主体的立法思想。既然是测业务,独立承担民事责任的检测机构。国内部分市级责任主体,必然是独立的法人机构;既然是提交工商营业检测中心和少数县级检测所属这一类。这一类检测机构执照,必然是企业。只有符合这两点,才可能承担起相应有一定的自主权,经过几年的发展,在经济实力、检测项的法律责任(包括赔偿责任)。目方面有一定的优势,但是仍然没有跳出事业体制的樊(2)检测机构要与行政机关、管理机构脱钩。检测机篱,发展后劲不足。805计量与测试技术62008年第35卷第8期三是企业性质,独立开展检测业务和承担民事责任有独资公司,全部职工了断国有事业身分,实行全员聘用的检测机
7、构。这里面又有两种情况:一是由科研院所改制,按绩效分配。这种模式虽然跳出了事业体制,也实现制而来,一是由市级检测机构改制而来。这一类检测机了企业化。但是因为长期在行政事业体制下运行,职工构数量很少,最近几年才出现。它们产权明确,经营管理都有等、靠、要的思维定式,也没有鲜明的企业文化。如机制灵活,效益较好,在检测市场竞争中已经抢得先机,果不在经营管理机制上切实转变,就只能是换汤不换药,代表着今后检测机构的发展方向。本文不讨论这一类检很难做大做强。测机构。(2)有限责任公
