英美城市更新的主要经验及其启示

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1、海外之窗REALESTATEINFORMATIONOFCHINA英美城市文/杨静更新的主要经验及其启示本文通过分析英美两国在城市更新中的济，先进的工厂生产方式逐步代替了原始20世纪60年代末，英国的城市出现了主要方案和措施，指出两国城市更新的特的家庭生产方式，移民涌入城市，城市规模比较严重的衰退，造成衰退的原因是战后点及存在的问题，得出对我国城市更新的扩大，城镇数量增多。城市化进程与工业化城市人口郊区化过程。1946年英国政府开启示意义。发展密不可分，除城市经济增长构成的拉力始推行的新城运动，以及人们收入的提目前，中国正步入快速的城市化发展外，农业集约化经营、劳动生产力

2、提高造成高、小汽车的普及而引起的人们自发地离阶段，表现为城市规模扩大、人口增加、农业人口相对过剩，迫使过剩农民进城寻求开城市。过度郊区化造成内城的衰退，从而郊区化趋势显现、旧城街区功能老化、城生存机会。这一时期城市化过程比较长，城引发物质性表象外的一系列的社会、经济市居住呈现出阶层化聚集倾向等现象。旧市增长处于自发扩展的状态。结构问题。更新政策从大规模清除贫民窟城衰败问题、城中村问题以及弱势群体的英国的真正意义上的城市更新始于20转向住宅整修和改善以及中心区商贸区的居住问题开始受到社会大众的普遍关注。世纪30年代的清除贫民窟计划。1930年英复兴，更新过程中的环境保护、

3、文化继如何解决城市发展过程中出现的这类问题，国工党政府制定格林伍德住宅法，采用当承、以及保留历史悠久的街区和社会生活是摆在城市管理者、房地产开发商、受此时有影响的“建造独院住宅法”和“最低特色等问题被提了出来。影响的市民以及关注城市发展的专家学者面标准住房”相结合的办法，来解决贫民窟尽管前40多年的城市更新措施取得了前的一道复杂的难题。通过考察英美在城问题。在清除地段建造多层出租公寓，并一定的成绩，但是远远达不到普遍改善的市发展过程中的做法，来指导我国的城市在市区以外建一些独院住宅村。这一法规目标。自1930年的格林伍德住宅法对清除建设，在有限的资源下实现最大的经济效首

4、次提出对清除贫民窟提供财政补助。贫民窟提供人口安置补贴，20世纪50年代益，实现城市的复兴与繁荣，具有重要的二战后，英国通过新城建设计划，在后的住房客体补贴大大提高，最高可达住现实意义。大城市周边建立一系列卫星城，将改造地房整修改善费用的50%，20世纪70年代甚区多余的人口及经济活动安置到卫星城，至将限额标准提高到75%，但是改善离公1.英国的城市更新以缓解大城市的人口、交通、环境等压众的目标还太远。英国城市更新的历程力。这种通过卫星城的办法疏散城市人20世纪80年代，英国政府的城市更新英国是最早开始城市化的国家之一，口，尽管给城市建设腾出了一定的空间，政策有了重大的

5、转变，以政府计划为主的1750年始于英国波及欧洲以及全世界的产业但也造成了内城人口的外溢及内城的衰落等城市更新政策转向市场引导与私人投资为主革命，极大地推动了英国生产力的发展。问题。此外，在清除地段建造出“有规划的城市更新政策。同时，公众逐渐参与到机器生产替代手工生产，使规模生产更经的”高中层公寓式出租住宅社区，破坏了更新改造规划当中，对城市更新产生一定维多利亚时代的街区风貌。63海外之窗REALESTATEINFORMATIONOFCHINA划”的资助，让州及地方政府对城市计划负的影响，英国的城市更新由政府操纵的公司每年度的发展计划必须经环境部批准后责。这种城市政策加

6、速了美国大都市区的“自上而下”的方式过渡到“自下而上”方可实施，并提供公共资金的支持，而且不平衡发展，各州在吸引商业、工业和旅游的“社区规划”方式。任命顾问小组评估公司的业绩。业的竞争中，以减免税收、大力发展债券、英国城市更新的主要措施公司采取以市场为导向的战略，培育贴息贷款及低于市价的土地交易等措施促（1）财政补贴制度资本市场、土地市场和住宅市场等，利用进了城市中心区及商贸区的开发。在这一在英国的城市更新中，财政补贴是英国家公共资金的投入和一些优惠政策，如政策倾向下，城市复苏以赢利能力高的商国政府推行更新改造计划的重要举措，从地方税减免、提供基础设施、减少规划控业、办

7、公楼用地取代了居住用地。20世纪30年代格林伍德法实施的按人口安制等，刺激更多的私人资金注入到指定美国城市更新的主要措施置补贴的制度，至今已有60多年的历史。区。美国实施的是基于税收奖励措施推动旧从英国政府财政补贴的发展历程来看，大2.美国的城市更新城更新改造的模式。实施方式主要有三至可分为三个阶段：种：第一种是授权区（EZs），分别在联第一阶段，始于20世纪30年代的清除美国城市更新的历程邦、州和地方层面上运作，将税收奖励措贫民窟运动以及二战后大规模的住房短缺，在美国，随着工业化的加速，城市化施作为城市更新的政策工具；第二种是税政府为大