制度建设与反腐倡廉

《制度建设与反腐倡廉》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、制度建设与反腐倡廉摘要反腐倡廉是我党的一项重大政治任务。加强党风廉政建设，提高党员干部防腐拒变和抵御风险能力是历史性课题。在新的历史时期，正确对待党内腐败是进行党的建设的一个重要内容。本文首先论述了我国反腐倡廉的必要性和现状，其次分析论文我国产生腐败的原因，主要体现在个人收入分配制度方面、缺乏权力监督机制、经济体制的转型；最后提出了当前反腐败问题的政策建议，主要从以下几个方面入手：制定合理的领导干部工资制度、健全监督机制、狠抓腐败源头以及加强国际合作，希望本文的写作能够为中国的反腐败尽到绵薄之力。关键词：腐败；监督；研究一、绪

2、论（一）研究背景和研究意义世界各国政府在现代化进程中都有不同程度的腐败现象发生，中国政府也不例外，相比较于世界大多数国家，目前，中国正处在腐败的高发期，属于世界上腐败程度较严重的国家之一，腐败具有巨大的危害性，它的腐化作用造成各种严重的社会政治、经济、文化、道德和人际关系等方面损失。[1]基于全国、全世界人民对贪污腐败分子的痛恨，以及全世界包括中国政府的关注和严惩腐败的决心，反腐倡廉工作就显得极为迫切。本文从政府的反腐倡廉角度出发，阐明了腐败存在的必然性及其治理的必要性。通过探寻政府腐败存在的根源，指出了当前中国政府的反腐败困

3、境，并据以提出一些应对策略，希望能为中国政府的反腐败工作添砖加瓦，做出一点贡献。[2~5]（二）相关理论和概念介绍1、腐败的涵义对腐败的任何一种定义，都有它自身的根据，都为我们认识腐败现象提供了一种视角。对上述标准进行综合，并结合我国当前的反腐败斗争形势，本文对腐败的定义为：“掌握公共权力的公职人员或单位，在公职期间，把公共权力滥用于牟取私利或所在小集团的不正当利益，导致公共利益的不正当转移，从而在社会领域、政治领域、经济领域等具有极大破坏作用的行为过程。[6]2、腐败的危害腐败给政治生活、经济生活、社会生活等多方面带来不利影

4、响，主要表现在以下一些方面[7~9]：(1)腐败削弱了国家的能力(2)腐败损害了政府的功能(3)腐败破坏了社会稳定二、我国腐败的现状及反腐败存在的问题（一）我国腐败现象的现状在改革开放初期，腐败状况还不太严重；但是随着经济、社会转型的进一步深化，腐败状况在不断地、急剧地恶化，笔者将当前我国腐败的形势和特点总结如下[10]：(1)涉案规模大，情节恶劣；(2)团体腐败盛行；(3)腐败形式和手段多样化。（二）我国反腐倡廉工作存在的问题1、制度缺失目前我国关于反腐败的制度，既存在无法可依的问题，也存在失之于宽的问题。一是有的制度建设存

5、在空白；二是在一些具体问题上廉与非廉的界限不是很清楚。反腐败应该有一个明确的界限，把正当的人际交往排除出去，界定清楚什么是不规范行为，这才便于识别腐败。三是某些制度规定处罚过于宽松。[11]2、反腐败立法滞后3、反腐败机构设置职能弱化三、当前反腐败问题的政策建议关于反腐败的斗争，中央也从经济上、政治上、思想上采取了一些措施。在经济上，比如高薪养廉；利用新闻和舆论监督的力量，实行民主化政治的进程，增加行政的透明度等，这是党在反腐败问题上与时俱进、积极推进体制机制制度创新的具体体现，是反腐败斗争深入发展的客观需要。针对以上原因我们

6、提出了以下建议[12]。（一）制定合理的领导干部工资制度完善和改革公务员工资制度，逐步解决因分配不合理而诱发的腐败现象和社会矛盾。要制定合理的领导干部收入制度，改变目前这种畸形的收入和消费状况，这对于预防腐败现象的产生、保护干部具有重要意义。（二）健全监督机制我们应该看到，我国的法律体系还不够完善，符合社会发展要求的规章制度不健全，权力监督机制软弱，权力的运行过程缺乏有效程序制约，不能很好地遏制腐败。当然，反腐败是党的建设中一项长期性的工程，对权力的监督和制约，就是要保证权力的正确运用，做到“权为民所用”决不能以权谋利、谋益。

7、（三）狠抓腐败源头1．完善规章制度改革体制机制，从源头上防治腐败工作不断向纵深发展。中央确定的重大改革举措，需要纪检监察机关对贯彻落实情况进行监督检查，促进落实。许多改革都有着从源头上防治腐败的作用，因而也是纪检监察机关的重点工作。有的改革最早还是由纪检监察机关从反腐败的角度提出来的，到后来发展为这个方面的综合改革。由纪检监察机关牵头抓或参与的改革有：行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度“四项改革”进一步深化。2．惩治行贿者近年来，对行贿人惩治偏轻，相关报道也不多。而实际上行贿行为具有极其严重的腐蚀、毒害作用，它

8、败坏党风政风，败坏党纪国法、败坏党和政府形象，严重腐蚀国家公职人员。因此，一定要严惩行贿者。（四）加强国际合作这些年，国人看到太多的贪官卷款潜逃海外，一些发达国家似乎成为一些腐败分子心目中的“天堂”。他们卷走的大量资金不仅减少了中国的资本积累，而且这种不正常的跨境资本流动，还