入世后经济体制改革与结构调整

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1、入世后经济体制改革与结构调整高尚全今年是我国加入世贸组织的两周年。近两年来，围绕国民经济的持续健康发展、完善社会主义市场经济体制和应对加入世贸组织后的新形势，我国继续全面、扎实地推进各项改革，经济体制改革与结构调整都取得了新的成果。但是，也存在着一些突出的问题，因而还须通过不断完善社会主义市场经济体制，进一步促进经济结构调整和经济转型。一、围绕经济体制改革的总体目标，适应加入世贸组织后的新形势，我国经济体制改革取得新的进展1、全面履行加入世贸组织的承诺，加快市场开放步伐。入世一年内，我国认真履行了加入世贸组织的承诺：大幅下调了5332种商品的进口关税，

2、关税总水平由15%降至12%，取消了粮、棉等8类产品的配额许可证管理；进一步开放包括金融、通信、民航、旅游等在内的服务贸易市场；全面实施与贸易有关的知识产权协定，出台了新的《外商投资产业指导目录》。按照透明度原则要求，设立了WTO通报咨询系统(外经贸部)，WTO咨询网正式运行。作为WTO正式成员国，积极参与新一轮多边贸易谈判，在多边贸易体制中发挥了建设性作用。加大了反倾销、反补贴应诉力度，平均应诉率近80%，涉及美国、欧盟的反倾销诉讼案件的应诉率达100%，全年受到国外反倾销、反补贴、保障措施的调查案件同比减少20%，应诉获得较好效果，维护了我国公平贸

3、易环境。取消对非公有制经济在外贸领域的准入限制，将民营企业进出口经营资格的行政审批改为登记和核准制，引导多种资本参与国有外贸企业改制与重组。鼓励有条件的企业跨国经营，境外投资规模不断扩大。2002年，我国设立境外中资企业350家，境外企业总数6960家，协议投资总额达137.8亿美元。在50多个国家和地区参与油气、矿产、林业、渔业等资源合作开发项目200多个。全年进出口总额6207.85亿美元，增长21.8%；实际利用外商直接投资527亿美元，成为全球吸收外资最多的国家。今年上半年，我国外贸继续保持强劲增长，进出口总额3761.4亿美元，同比增长39%

4、，其中出口增长34%，进口增长44.5%。2、国有企业改革与非公有制经济发展取得积极效果。近年来，国企改革坚持现代企业制度的方向，加大了公司制改造力度，相当一部分企业实现了投资主体的多元化。全国4371家骨干企业完成公司制改制的达76%，520户国家重点企业中的514户重点国有及国有控股企业完成改制面83.7%；国有中小企业改制面已超过86%。电力、电信、航空等垄断行业改革重组取得积极进展，多个市场主体平等参与市场竞争的格局初步形成。铁路行业改革方案正在进一步修改和完善。按照党的十六大提出的目标，以构建出资人制度为中心的国有资产管理体制改革正在顺利进行

5、。包括私营企业、个体工商户和外商投资企业在内的各类非公有制经济快速稳步发展，已经成为我国国民经济发展的重要力量，构成国民经济的半壁江山，并且成为吸纳社会就业、保障社会稳定的骨干力量。2002年底，全国私营企业和个体工商户分别为243万户和2377万户，注册资金约2.9万亿元，年产值近2.3万亿元，从业人员8152万人，是国有企业年末从业人数的1.8倍。尤其需要指出的是，国有企业下岗失业人员的65%在民营企业实现了再就业。通过出台《中小企业促进法》，建立中小企业发展基金，以及在民航、保险等市场准入、融资、土地等方面采取了一系列措施，非公有制经济发展的法律

6、和市场环境更加宽松。十六大明确地提出“完善保护私人财产的法律制度”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，进一步提升了非公有制经济的地位。3、市场体系建设步伐加快。入世一年来，我们进一步放开了粮食、棉花收购和价格，粮食主销区加快了粮食购销市场化改革进程，棉花收购多渠道竞争局面基本形成。改革石油天然气价格形成机制，实现了石油价格与国际市场接轨；深化了电力、电信、民航、铁路运输及城市供水、供热等领域的价格改革，改进了药品定价办法。进一步整顿价格秩序，规范政府定价行为，完善价格听证制度。连锁经营、集中配送、电子商务等现代流通经营方式得到较快发展。扩

7、大资本市场对外开放，鼓励外资进入我国证券市场、产权交易市场；土地、劳动力和技术市场等规范化建设进一步加快。条块分割、地区封锁的要素市场逐步打破，统一、开放、竞争、有序的格局正在形成。4、财政金融体制改革不断深化。加大了财政国库集中收付管理制度改革试点和部门预算改革力度，继续深化收支两条线改革，进一步加强财政预算外资金管理。中央与地方按比例分享所得税收入的改革正式实施，中央宏观调控能力增强。政府采购范围拓宽，采购规模明显扩大。货币供应增速加快，人民币汇率保持稳定。2002年市场货币流通量M。余额1.7万亿元，同比增长10.1%；居民储蓄存款余额8.7万亿

8、元，同比增长17.8%；外汇储备2864亿美元，今年6月末达到3465亿美元，增幅比上年同期提